2011年是“十二五”的開局之年。從各大汽車企業(yè)集團的銷量目標來看，各個車企對于下一個五年計劃躊躇滿志。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十二五”期間，國內(nèi)主要車企的目標總產(chǎn)量已輕松突破4000萬輛，高于去年9月國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌提到的3124萬輛。當時，陳斌就提出，我國主要的30家汽車企業(yè)(集團)2015年年底規(guī)劃產(chǎn)能為3124萬輛，已經(jīng)遠遠大于市場需求。
　　
　　與國家發(fā)改委的預(yù)警相比，很多業(yè)內(nèi)人士并不認同“產(chǎn)能過剩”的說法。特別是從去年的情況看，多數(shù)車企處于嚴重的產(chǎn)能不足狀態(tài)，很多車型均出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象。“產(chǎn)能不是焦點，產(chǎn)能供不應(yīng)求是焦點。供過于求不是主要矛盾，供不應(yīng)求會成為主要矛盾。”中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長張小虞認為，要相信在當前充分競爭的市場上，企業(yè)擴張產(chǎn)能更多是出于自身需求，不會盲目投入。
　　
　　是盲目樂觀，還是市場剛性需求？對于剛剛開局的汽車“十二五”來說，與產(chǎn)銷增長相比，如何讓汽車與社會更加和諧的發(fā)展，才是一個更加重要的課題，因為，即便消費需求能消化得了那么多的產(chǎn)能，但年產(chǎn)銷超過4000萬輛的規(guī)模也嚴重超越了目前中國社會的承受能力。從北京、廣州相繼出臺的汽車限購令來看，曾經(jīng)消費能力最為強勁的一線城市已經(jīng)基本處于飽和狀態(tài)，汽車向二三線城市發(fā)展已經(jīng)是大勢所趨。
　　
　　在這種情況下，如何實現(xiàn)從量到質(zhì)、從大到強、從規(guī)模向效益的轉(zhuǎn)變，是中國汽車業(yè)下一步必須面對的最重要課題。
　　
　　2010年，產(chǎn)能相對充裕的北京現(xiàn)代成了大贏家，年銷量高達70萬輛，而一些去年年初估計較為保守的企業(yè)，只能看著人家銷量節(jié)節(jié)攀升干著急。也正因為如此，去年多數(shù)廠家宣布了擴產(chǎn)計劃，有些計劃甚至可謂“大躍進”。
　　
　　從公開的數(shù)據(jù)來看，今年汽車廠家的目標相對保守，多數(shù)增幅在10%左右。其中，上海通用今年的產(chǎn)銷目標為115萬輛，與去年的105萬輛相比，增幅不到10%；去年增速迅猛的北京現(xiàn)代的銷售目標為72萬輛，與去年的70萬輛相差無幾；同樣保守的還有東風本田，28萬輛的銷量僅比去年增幅不到8%；一汽豐田今年的目標銷量為55萬輛，增長10%；東風日產(chǎn)今年77.2萬輛的銷量目標，與去年的66萬輛相比，增幅達到15%。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計，目前各大廠家所規(guī)劃的新工廠基本要到2012年才能投產(chǎn)，屆時，產(chǎn)能將得以大量擴充。
　　
　　對于各大汽車企業(yè)集團來說，因產(chǎn)能不足而丟失市場份額是心中難言的痛。因此，在汽車市場紅紅火火的過去兩年間，新建工廠、擴建產(chǎn)能成為很多車企的第一要務(wù)。特別是2009年初國家“四大四小”計劃提出后，主流汽車企業(yè)集團均“磨刀霍霍”，為爭奪中國汽車業(yè)第一把交椅而努力擴張。
　　
　　在上汽集團的“十二五”規(guī)劃中，發(fā)展目標為年產(chǎn)銷整車600萬輛，自主品牌和本土化研發(fā)汽車突破總量的40%，形成系統(tǒng)的自主創(chuàng)新能力以及具有獨立產(chǎn)品開發(fā)能力的國內(nèi)零部件配套體系，新能源汽車國內(nèi)市場占有率達到20%左右；在一汽集團的“十二五”規(guī)劃中，年產(chǎn)銷量將達到500萬輛，銷售額過6000億元，力爭實現(xiàn)占據(jù)國內(nèi)汽車市場20%份額的戰(zhàn)略目標，其中自主品牌將達到年產(chǎn)銷量200萬輛；長安集團的“十二五”目標規(guī)模也將超過500萬輛；北汽集團的目標為350萬輛，其中自主品牌乘用車的產(chǎn)能力爭達到70萬輛。
　　
　　與這些大集團相比，吉利、奇瑞和比亞迪等自主品牌車企也雄心勃勃，“十二五”規(guī)劃目標均達到200萬輛。為了達到這樣的目標，自主品牌車企的產(chǎn)能擴張計劃更為迅猛，在未來5年里，比亞迪將新增80萬輛產(chǎn)能，吉利新增產(chǎn)能將在100萬輛以上，長城天津新基地的規(guī)劃產(chǎn)能也達50萬輛……
　　
　　據(jù)不完全統(tǒng)計，到“十二五”規(guī)劃末期，僅從已經(jīng)統(tǒng)計的汽車集團的信息來看，已經(jīng)達到3800萬輛，加上未統(tǒng)計在內(nèi)的企業(yè)，總體規(guī)劃產(chǎn)能將在4000萬輛以上，遠遠超過承受能力。
　　
　　“2011年汽車產(chǎn)銷增速在10%～15%之間，今年中國的汽車行業(yè)不會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的局面。”中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚認為，從去年來看，中國汽車市場出現(xiàn)的狀況是產(chǎn)能不足。汽車市場沒有出現(xiàn)規(guī)模比較大的降價浪潮，很多車企加班加點生產(chǎn)。在產(chǎn)能不足的情況下，許多車企就會增加產(chǎn)能建設(shè)，在產(chǎn)能增加之后，市場會自動調(diào)節(jié)使車企慢慢減少產(chǎn)能，這是一個市場調(diào)節(jié)的過程。“在市場經(jīng)濟下，產(chǎn)能要有一定富余，10%到15%的富余，如果一個產(chǎn)業(yè)每年增長20%，應(yīng)該再加20%，在年均增長20%的市場里，產(chǎn)能有30%的富余是很正常的。歷史證明，國家主管部門擔心汽車產(chǎn)能過剩的局面都沒有出現(xiàn)。”
　　
　　與董揚的樂觀相比，在原機械工業(yè)部部長何光遠看來，產(chǎn)能過剩要分兩方面來看，對于適銷對路的品牌但是產(chǎn)能不足的企業(yè)要鼓勵其擴張；對于無效產(chǎn)能要加以控制；地方政府過于看好汽車產(chǎn)業(yè)，以低價土地和資金政策吸引汽車企業(yè)入駐但又缺乏規(guī)劃的情況應(yīng)該引起足夠的警惕。“我的建議是對于汽車行業(yè)新的項目立項要有嚴格的審批程序，而不能盲目建廠，一哄而上。”
　　
　　業(yè)內(nèi)人士擔心，產(chǎn)能過剩帶來的嚴重后果，除了會影響整體市場的健康有序發(fā)展，對自主品牌更是嚴重的打擊。2012年產(chǎn)能快速放量后，價格戰(zhàn)或?qū)⒉豢杀苊狻！罢推髽I(yè)應(yīng)該重質(zhì)量輕數(shù)量，著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)從汽車大國向強國的轉(zhuǎn)變。”