據報道,特朗普的“關稅大棒”再次攪亂全球貿易局勢,讓世界經濟陷入了新一輪的不確定性。前一日,美國商務部長還曾釋放出“松綁”的信號,給市場帶來一絲緩和的希望;然而,次日特朗普便毫不猶豫地掄下關稅大棒,宣布對墨西哥和加拿大加征25%的關稅于3月4日生效,同時對中國輸美商品再額外征收10%的關稅,使加征稅率累計增至20%。這一突如其來的舉措,猶如一記重錘,瞬間引發了全球金融市場的震蕩,美國股市應聲大跌。
特朗普此次“官宣”加征關稅,并非一時沖動,而是有著深層次的多重目的。以貿易失衡、非法移民和毒品問題為借口,他早在2月1日就簽署行政令,計劃對來自墨西哥、加拿大的產品加征25%的關稅,其中對加拿大能源產品的加稅幅度為10%。在此之后,加墨兩國為避免關稅沖擊,采取了一系列措施,加大邊境管控、打擊毒品和犯罪力度,從而換取了“緩刑”。但特朗普在3月3日最終仍決定維持“原判”,稱達成協議的時間已所剩無幾,關稅將按計劃生效。
特朗普如此執著于關稅政策,首要目標是吸引投資、促使制造業回流。他在宣布關稅措施時強調,墨西哥和加拿大“必須”在美國開設汽車工廠和其他設施,否則就要支付關稅。他試圖借此向企業傳遞明確信號,不要再迂回至加、墨建廠,而是直接來美投資。然而,企業的投資決策受到多種復雜因素的制約,包括建廠成本、規模、時間等,并非能如特朗普所愿一蹴而就。
減少貿易赤字也是特朗普的重要考量。加拿大、墨西哥、中國作為美國的三大貿易伙伴,同時也是對美主要貿易順差國,三國合計約占美國國際貿易總額的40%。根據美國政府數據,2024年美國貿易逆差大幅擴大,達到近9200億美元,同比增長17%。其中,美加貿易赤字為630億美元,美墨貿易赤字達到1720億美元,中國更是美國最大貿易逆差國,逆差近3000億美元。但貿易赤字的形成涉及統計口徑、貿易結構差異等多種因素,加征關稅并非解決這一問題的有效途徑。
此外,美方還企圖通過加征關稅增加稅收。美國稅務基金會估計,關稅每年將帶來額外約1000億美元的聯邦稅收收入。短期內,關稅政策或許能為美國財政帶來一定補充,但從長遠來看,這遠遠不足以抵銷關稅給美國經濟造成的其他損失。
特朗普拿芬太尼問題說事,對中國加征關稅,實則是毫無根據的“甩鍋推責”與“關稅施壓訛詐”。中國外交部明確指出,美方罔顧中美禁毒合作的成果,此舉純屬無理取鬧。
面對美國的關稅威脅,各國紛紛采取反制措施。加拿大在3月3日宣布,若美國關稅生效,將于3月4日推出首批報復性關稅,對價值300億加元的美國產品征收25%的關稅,此前加拿大還宣布準備對價值1550億加元的美國商品征收關稅。墨西哥總統辛鮑姆表示已做好應對準備,擁有多套預案。中國也迅速出臺系列反制措施,商務部于3月4日發布消息,決定將15家美國實體列入出口管制管控名單。
分析人士指出,美方關稅對不同國家的影響程度各異,美國的近鄰加拿大和墨西哥遭受的損害將遠超中國。作為北美經濟圈的重要組成部分,美加墨經濟高度融合,加墨兩國對美貿易依存度極高。數據顯示,加拿大逾七成、墨西哥逾八成出口流向美國。一旦關稅生效,兩國GDP都將面臨下滑風險,墨西哥甚至更有可能陷入衰退。企業家和經濟學家普遍認為,特朗普對加墨征收關稅將重創高度一體化的北美經濟,美國每年價值超過9000億美元的進口產品將受到波及。
相比之下,特朗普本輪關稅大棒對中國的影響相對有限。自上一輪貿易戰以來,中國對美出口結構已發生調整,占比逐步下降,目前對美出口在我國整個出口中占比不足15%。同時,輸美產品結構不斷優化,競爭優勢弱的產品已基本退出美國市場,留下的多為具有較強競爭力、無可替代的產品。中國制造業憑借全產業鏈、全部門優勢,在全球制造業中占比高達35%,具備較強的抵御關稅沖擊能力。此外,中國積極拓展海外市場,依托“一帶一路”倡議,在亞洲、中東、南歐、拉美等地區實現了多元化發展,與這些地區的貿易聯系日益緊密,對美出口下降的缺口在其他市場得到了有效彌補。
對于美國而言,高關稅政策無疑是一把雙刃劍。雖然加墨兩國的反制可能無法對美國構成致命威脅,但仍會給美國經濟帶來諸多麻煩。以汽車行業為例,墨西哥生產的汽車中約80%銷往美國,每年約250萬輛。加征關稅將打亂汽車供應鏈,導致汽車價格上漲,抑制市場需求。加拿大安大略省省長也曾警告,若美國政府繼續推進關稅,他將切斷對美供電及其他能源出口,這將致使密歇根州的汽車廠在一周內關閉。彼得森國際經濟研究所指出,特朗普關稅及其引發的報復措施將給美國造成多方面的傷害,不僅增加美國消費者的成本,還會拖累經濟增長、擾亂供應鏈、打擊進出口企業。
從全球層面來看,特朗普的關稅政策對現行全球經濟貿易體系造成了極大的沖擊。它削弱了二戰后形成的全球自由貿易體系的韌性,沖擊全球供應鏈和全球投資,使跨國公司在全球布局中無所適從,重創全球化和全球經貿聯系。在此背景下,越來越多的經濟體會更加注重經濟安全的自主性,未來可能傾向于在可控區域發展貿易,這將導致全球經貿聯系減少。盡管美國與相關國家最終仍有可能達成協議,但短期內的負面影響已難以避免。
特朗普的關稅混戰已然打響,其影響深遠且復雜。在這場貿易博弈中,沒有真正的贏家,各國都將承受不同程度的代價。未來,全球經濟能否在這場風暴中穩住陣腳,各國之間的貿易關系又將如何演變,無疑成為世界關注的焦點。