據(jù)中工汽車網(wǎng)獲悉，10月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行2023年前三季度工業(yè)和信息化發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)。工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師趙志國(guó)，新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)陶青出席發(fā)布會(huì)介紹相關(guān)情況，并答記者問。

今年前三季度，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，產(chǎn)銷量分別完成631.3萬(wàn)輛和627.8萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)33.7%和37.5%，新能源汽車新車銷量占汽車新車總銷量的29.8%，新能源汽車出口82.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.1倍。

陶青表示，下一步，工信部將深入實(shí)施《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，完善工作舉措、加強(qiáng)部門協(xié)同，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 一、完善機(jī)制加強(qiáng)統(tǒng)籌。貫徹落實(shí)今年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、推廣應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，加快電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展。

 二、持續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。加快制定調(diào)整減免車輛購(gòu)置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求，啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，持續(xù)做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基本盤。

三、強(qiáng)化配套支撐環(huán)境建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》，更好滿足新能源汽車充電需要。開展城市級(jí)“車路云一體化”示范。健全動(dòng)力電池回收利用體系，提升關(guān)鍵資源保障能力。

四、建立健全保障體系。加快電動(dòng)汽車和動(dòng)力電池安全、自動(dòng)駕駛、操作系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加強(qiáng)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理和事中事后監(jiān)管，守牢新能源汽車安全底線，讓消費(fèi)者喜歡買、放心用。

聰明車的風(fēng)口擺渡

回顧汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，經(jīng)歷了從機(jī)械時(shí)代到電子時(shí)代，再到向軟件時(shí)代邁進(jìn)的發(fā)展歷程。毋庸置疑，智能網(wǎng)聯(lián)已成為人類發(fā)明汽車以來的一大顛覆性創(chuàng)新。

2016年，工信部組織行業(yè)加緊制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)路線圖和標(biāo)準(zhǔn)體系，智能網(wǎng)聯(lián)汽車走向臺(tái)前。

2018年，上海市經(jīng)信委、市公安局和市交通委聯(lián)合制訂的《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理辦法(試行)》發(fā)布，全國(guó)首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測(cè)試號(hào)牌發(fā)放。

2020年，中國(guó)L2級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)乘用車的市場(chǎng)滲透率達(dá)到15%，L3級(jí)自動(dòng)駕駛車型在特定場(chǎng)景下開展測(cè)試驗(yàn)證。 2021年，工信部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》的通知。提出智能網(wǎng)聯(lián)汽車功能安全、預(yù)期功能安全、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全及車聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名等有關(guān)要求。

2022年，工信部組織起草的《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知（征求意見稿）》發(fā)布。 2023年，前三季度，乘用車中L2級(jí)及以上自動(dòng)駕駛功能的車輛占比超過40%。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模約為1209億元，同比增長(zhǎng)19.5%。預(yù)計(jì)到2023年，中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將增至1503億元。

然而，“道路千萬(wàn)條，安全第一條”。

當(dāng)前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入快速發(fā)展期，通過各種傳感器的嵌入和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的接入，汽車從交通工具變身為移動(dòng)智能終端或平臺(tái)，收集和處理著包括地理環(huán)境數(shù)據(jù)、道路交通實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)以及與駕駛習(xí)慣、出行路線、個(gè)人生活等相關(guān)的海量數(shù)據(jù)。

為人們帶來更加便捷、便利的出行體驗(yàn)同時(shí)，也帶來了關(guān)乎個(gè)人隱私和生命財(cái)產(chǎn)保護(hù)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

隨著政策支持、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、測(cè)試示范應(yīng)用等多方面推進(jìn)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)新賽道上塑造新優(yōu)勢(shì)，釋放發(fā)展新活力。

購(gòu)置稅的減免助力

今年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，超前部署實(shí)施一系列延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力。

2014年，我國(guó)首次實(shí)行免征新能源汽車購(gòu)置稅政策，并于當(dāng)年9月1日開始執(zhí)行，持續(xù)到2017年底。當(dāng)年上半年，新能源汽車銷量2.04萬(wàn)輛，到了下半年這個(gè)數(shù)字變成5.42萬(wàn)輛。翻倍增長(zhǎng)的速度讓車企們信心大增。

2017年，由于市場(chǎng)反響強(qiáng)烈，購(gòu)置稅減免政策延續(xù)至2020年末。

2020年，為進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)，新能源汽車免征購(gòu)置稅政策再次被延長(zhǎng)兩年至2023年年底。

2023年，為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，6月21日，財(cái)政部等三部門發(fā)布關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策的公告。將新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策，從執(zhí)行到2023年12月31日延長(zhǎng)至2027年12月31日，延長(zhǎng)4年。

其中，2024年1月1日至2025年12月31日免征車輛購(gòu)置稅，也就是前兩年繼續(xù)免征；2026年1月1日至2027年12月31日減半征收車輛購(gòu)置稅，后兩年減半征收。

政策“添力”，助力企業(yè)走上“快車道”。有消費(fèi)者透露，“我們公司今年剛購(gòu)置了兩輛新能源汽車，聽公司的稅收管理員說購(gòu)買新能源汽車能免征車購(gòu)稅，就到辦稅服務(wù)大廳進(jìn)行咨詢，大廳的工作人員給我詳細(xì)講解了減免車購(gòu)稅的汽車類型和減免車購(gòu)稅的汽車價(jià)格范圍，成功減免了車購(gòu)稅17000余元。”

此外，也有部分業(yè)內(nèi)人士提出疑問，在購(gòu)置稅減免政策出臺(tái)后，或?qū)?huì)影響車輛的價(jià)格。但從市場(chǎng)環(huán)境來看，價(jià)格的漲跌幅也并非一家車企可以決定，而是需要根據(jù)整體市場(chǎng)的動(dòng)向而去做改變。

如今，新能源汽車逐步進(jìn)入全面市場(chǎng)化拓展期。政策持續(xù)加力將有助于產(chǎn)業(yè)克服多因素影響，保持穩(wěn)健發(fā)展勢(shì)頭，鞏固優(yōu)勢(shì)地位。

城鄉(xiāng)路的市場(chǎng)撬動(dòng)

2023年，對(duì)于新能源汽車乃至整個(gè)汽車市場(chǎng)，堪稱復(fù)雜多變的一年。新能源補(bǔ)貼的退場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致需求疲軟、價(jià)格戰(zhàn)開打加劇市場(chǎng)混戰(zhàn)、“降本”的迫切要求同樣令車企承壓……多因素交疊之下，開辟新市場(chǎng)成為重中之重。 在“新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)”舉行的三年內(nèi)，帶動(dòng)新能源下鄉(xiāng)車型累計(jì)銷售410多萬(wàn)輛，走過了10個(gè)省市，開展了17站活動(dòng)，發(fā)布了6批下鄉(xiāng)車型目錄。從2020年的39.7萬(wàn)輛，到2021年的106.8萬(wàn)輛，再到2022年達(dá)到265.98萬(wàn)輛。

預(yù)計(jì)2030年，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)汽車千人保有量將近160輛，總保有量超7000萬(wàn)輛。未來如果能滿足農(nóng)村居民的機(jī)動(dòng)化出行需求，將會(huì)撬動(dòng)一個(gè)5000億元規(guī)模的汽車市場(chǎng)。

5月17日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，旨在推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)、引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

其中明確，在產(chǎn)品供應(yīng)上，考慮到農(nóng)村地區(qū)出行場(chǎng)景與城市有一定差別，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn)，開發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用、適銷對(duì)路的車型，特別是載貨微面、微卡、輕卡等部分商用產(chǎn)品。

農(nóng)村消費(fèi)者為什么愛買小車？近年來，農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高，道路條件大幅改善。相較于大城市，農(nóng)村市場(chǎng)購(gòu)買力相對(duì)較低，新能源汽車以綠色環(huán)保和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的優(yōu)勢(shì)，陸續(xù)駛?cè)豚l(xiāng)村百姓家。尤其是價(jià)格低、體積小的A00和A0級(jí)別車型在農(nóng)村地區(qū)更受青睞。

其次，買車對(duì)農(nóng)村家庭來說是一件大事，養(yǎng)車也需要一筆不小支出。如果相關(guān)配套設(shè)施、售后服務(wù)跟不上，勢(shì)必會(huì)挫傷農(nóng)村消費(fèi)者的購(gòu)車積極性。“為一顆螺絲釘專門進(jìn)一趟城”，在一定意義上成為影響新能源汽車農(nóng)村銷售量的關(guān)鍵因素。

總體來看，新能源汽車駛?cè)朕r(nóng)村地區(qū)還面臨三道“坎”：充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)濟(jì)實(shí)用車型供給不足、銷售服務(wù)能力不足。做好新能源汽車下鄉(xiāng)，這三“下”很重要。

從1995年第一輛新能源車下線至今，在28年的時(shí)間里，中國(guó)新能源汽車行業(yè)逐漸發(fā)展壯大，取得了震驚世界的速度和高度。