改革開放以來，我國民間投資迅速發(fā)展壯大，目前已經(jīng)占到全社會固定資產(chǎn)投資的60%以上，在促進市場繁榮、提供就業(yè)崗位、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強經(jīng)濟活力等方面都發(fā)揮著重要作用，成為推動國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的積極力量。

　　據(jù)統(tǒng)計，與近年來快速增長的民間投資相比，政府投資規(guī)模占全社會固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)很小。但是，政府投資對全社會投資，特別是民間投資的引導(dǎo)、帶動作用依然十分顯著。

　　為支持民間資本的發(fā)展，國家發(fā)展和改革委員會和財政部日前發(fā)布了《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于安排政府性資金對民間投資主體同等對待的通知》（以下簡稱《通知》），意在通過政府性資金的安排和使用，為促進民間投資發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，引導(dǎo)民間投資投向國家鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域，廣泛參與公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動民間投資進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而進一步增強投資穩(wěn)定增長的內(nèi)生動力，推動我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　“新36條”提出，各級人民政府有關(guān)部門安排的政府性資金，要明確規(guī)則、統(tǒng)一標準，對包括民間投資主體在內(nèi)的各類投資主體同等對待。上述用于建設(shè)項目投資的政府性資金主要包括：各級政府有關(guān)部門安排的財政預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，以及國際金融組織貸款和外國政府貸款等。國家發(fā)展和改革委員會投資司有關(guān)負責(zé)人表示，針對各類政府性資金的不同情況，《通知》明確了安排政府性資金支持民間投資發(fā)展的主要方式。財政預(yù)算內(nèi)投資和專項建設(shè)資金，主要采取投資補助、貸款貼息等方式予以支持。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，主要采用參股、融資擔(dān)保和跟進投資等方式進行扶持。對符合貸款條件的民間投資項目，可按規(guī)定程序申請使用國際金融組織和外國政府貸款，由財政部門和轉(zhuǎn)貸銀行進行轉(zhuǎn)貸。

　　為落實政策，真正做到對民間投資主體同等對待，該負責(zé)人明確四大要求：一是與政府性資金管理和使用有關(guān)的規(guī)章制度、標準定額、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求予以公開，便于民間投資主體準確獲取相關(guān)信息。二是在安排政府性資金時，要根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，明確規(guī)則、統(tǒng)一標準，對民間投資主體同等對待，不得單獨對民間投資主體設(shè)置附加條件。三是依照政府性資金管理的相關(guān)規(guī)定，對各類投資主體提出的政府性資金申請進行認真審核，審核的內(nèi)容、標準、程序、規(guī)則等方面的具體要求應(yīng)一視同仁。對于符合有關(guān)規(guī)定、通過審核的民間投資項目，在安排政府性資金時不得歧視。四是有關(guān)方面要抓緊按照《通知》要求，制訂和修改完善本地區(qū)、本部門負責(zé)安排的政府性資金具體管理辦法，切實做到同等對待、公開透明，為民間投資健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　實際上，近年來包括財政預(yù)算內(nèi)投資在內(nèi)的各類政府性資金已經(jīng)安排了許多民間投資項目，取得了良好效果。比如，2009年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門安排中央預(yù)算內(nèi)投資專項支持中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展，其中大部分都是民間投資項目。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，民間投資在制造業(yè)投資中所占比重已超八成。中央預(yù)算內(nèi)投資對中小工業(yè)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、促進節(jié)能減排、提高產(chǎn)品質(zhì)量、改善安全生產(chǎn)條件等進行了重點支持，推動了中小企業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。此外，中央預(yù)算內(nèi)投資在安排農(nóng)村小水電建設(shè)、大中型沼氣、生豬奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場等“三農(nóng)”項目，“十二五”重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約重大示范項目，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造等項目時，也對民間投資主體一視同仁，支持了一大批民間投資項目。

　　在要求政府性資金對民間投資主體同等對待的同時，如何讓每一分錢發(fā)揮應(yīng)有的作用還需要監(jiān)管環(huán)節(jié)跟上。該負責(zé)人強調(diào)指出，國家有關(guān)政府性資金管理的政策規(guī)定，同樣適用于使用了政府性資金的民間投資項目。