歷時2年，實地調(diào)研了100多家企業(yè)，直接參與規(guī)劃編制的行業(yè)專家超過800人次。工業(yè)和信息化部日前正式印發(fā)了《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2萬億元，年均增長率超過25%。新材料產(chǎn)品綜合保障能力提高到70%，關(guān)鍵新材料保障能力達(dá)到50%，實現(xiàn)碳纖維、鈦合金、耐蝕鋼等關(guān)鍵品種產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。
　　工信部原材料司副司長高云虎告訴記者，編制新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在我國尚屬首次。《規(guī)劃》在加強與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃銜接的同時，注意了與新能源、高端裝備制造等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模將快速增長
　　綜合考慮新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、其他戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，《規(guī)劃》提出了2015年和2020年的發(fā)展目標(biāo)，并從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障能力和材料換代等五個方面提出了“十二五”期間的定量目標(biāo)。
　　高云虎表示，總體上看，《規(guī)劃》目標(biāo)強調(diào)新材料產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，既注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長，又關(guān)注發(fā)展水平的提升。簡單說明一下目標(biāo)中的幾個關(guān)鍵數(shù)字：關(guān)于產(chǎn)業(yè)規(guī)模。由于新材料范圍廣、品種多、產(chǎn)業(yè)邊界相對模糊，一直以來對產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的統(tǒng)計并沒有準(zhǔn)確數(shù)字。通過大量調(diào)研分析，經(jīng)過分領(lǐng)域、分品種統(tǒng)計得出，2010年產(chǎn)業(yè)規(guī)模約6500億元，“十一五”期間年均增長約20%的數(shù)據(jù)。考慮到未來的很長一段時期，新材料產(chǎn)業(yè)將作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以培育，產(chǎn)業(yè)規(guī)模勢必快速增長。《規(guī)劃》提出了“十二五”期間年均增長率超過25%，到2015年達(dá)到2萬億元總規(guī)模的目標(biāo)。
　　關(guān)于保障能力。我國新材料產(chǎn)業(yè)總體自給率不高，粗略統(tǒng)計，目前新材料產(chǎn)品綜合保障能力約50%左右，部分關(guān)鍵材料甚至完全依靠進口。盡管《規(guī)劃》提出的關(guān)鍵新材料保障能力目標(biāo)值是50%，低于新材料產(chǎn)品綜合保障能力目標(biāo)值70%，看上去似乎關(guān)鍵材料保障能力的目標(biāo)定得較低。但考慮到一些關(guān)鍵材料目前國內(nèi)仍屬空白，短期內(nèi)大幅提高難度較大，因此達(dá)到50%的這一目標(biāo)實際上是具有標(biāo)志性的。
　　關(guān)于材料換代。為了促進新材料產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用，《規(guī)劃》提出要推廣30個重點新材料品種，并實施若干示范推廣應(yīng)用工程。下一步，將從產(chǎn)品發(fā)展階段、技術(shù)來源情況、市場需求規(guī)模等方面綜合考慮，提出具體品種，多渠道推廣實施。

　　六大發(fā)展重點明確
　　《規(guī)劃》提出的發(fā)展重點包括特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料、高性能復(fù)合材料和前沿新材料共6大領(lǐng)域。每個領(lǐng)域都包含多個新材料品種，其發(fā)展水平和發(fā)展特征各不一樣。為此，綜合考慮市場需求、技術(shù)水平、戰(zhàn)略意義等因素，《規(guī)劃》根據(jù)各領(lǐng)域特點，參考材料分類方法，將6大領(lǐng)域進一步細(xì)分為20個重點方向。
　　高云虎表示，立足于發(fā)揮已有優(yōu)勢，加快彌補薄弱環(huán)節(jié)，提高材料保障能力，對每個重點方向，《規(guī)劃》均從研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場應(yīng)用等環(huán)節(jié)對其發(fā)展途徑、發(fā)展目標(biāo)、主要產(chǎn)品、關(guān)鍵應(yīng)用等進行了詳細(xì)安排。當(dāng)然，規(guī)劃文本也無法一一詳盡每個重點產(chǎn)品，為此，還組織編制了《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”重點產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《產(chǎn)品目錄》），篩選了400種重點產(chǎn)品，并對有關(guān)內(nèi)容進行詳細(xì)描述。
　　高云虎指出，技術(shù)和裝備受制于人，是我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素之一。以聚丙烯腈基碳纖維為例，我國現(xiàn)有的絕大多數(shù)生產(chǎn)線，在單線產(chǎn)能、生產(chǎn)成本、單位能耗與產(chǎn)品性能等方面，均與國際先進水平存在較大差距。關(guān)鍵技術(shù)裝備沒有取得突破是導(dǎo)致這種局面的主要因素，如《規(guī)劃》提出的飽和蒸汽牽伸、寬口徑高溫碳化等裝備，均是目前制約我國碳纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵裝備之一。
　　《規(guī)劃》根據(jù)各領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，研究提出了一批擬在“十二五”期間重點突破的技術(shù)和裝備，共涉及90多項關(guān)鍵技術(shù)、40多種核心裝備，以專欄的形式歸納在《規(guī)劃》的發(fā)展重點中，在《產(chǎn)品目錄》中也提出了一批技術(shù)裝備。“十二五”期間，新材料產(chǎn)業(yè)要高度重視技術(shù)裝備問題，爭取有所突破。

　　依托十大工程
　　高云虎表示，“十二五”期間，集中力量組織實施一批重大工程和重點項目，突出解決一批應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的共性關(guān)鍵材料品種，提高新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
　　《規(guī)劃》提出了十大工程：稀土及稀有金屬功能材料專項工程、碳纖維低成本化與高端創(chuàng)新示范工程、高強輕型合金材料專項工程、高性能鋼鐵材料專項工程、高性能膜材料專項工程、先進電池材料專項工程、新型節(jié)能環(huán)保建材示范應(yīng)用專項工程、電子信息功能材料專項工程、生物醫(yī)用材料專項工程、新材料創(chuàng)新能力建設(shè)專項工程。
　　《規(guī)劃》從指導(dǎo)整個新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，圍繞“十二五”發(fā)展目標(biāo)，分領(lǐng)域提出了一系列產(chǎn)品、技術(shù)和裝備。在此基礎(chǔ)上，為了進一步聚焦和提煉規(guī)劃重點，突出解決一批應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的共性關(guān)鍵材料品種，經(jīng)過充分征求各方意見，《規(guī)劃》提出了10項重大工程。每一項重大工程，都著眼于產(chǎn)學(xué)研用各個環(huán)節(jié)，從材料開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、推廣應(yīng)用、技術(shù)裝備、平臺建設(shè)等角度逐一明確工程內(nèi)容，量化具體目標(biāo)，具有較強操作性。
　　高云虎表示，這些重大工程是社會關(guān)注的熱點，也是政府支持的重點，“十二五”期間，要多渠道、全方位推動落實。一方面，要進一步細(xì)化各項工程內(nèi)容，將任務(wù)分解到重點地區(qū)、重點企業(yè)，明確組織形式，落實到具體項目。另一方面，要積極發(fā)揮政策合力，利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金等政策的引導(dǎo)作用，選擇一批產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)好、市場前景廣闊、能夠迅速形成規(guī)模化發(fā)展的項目集中支持。