12月23日，國家發改委產業協調司巡視員(正司級)熊必琳接受記者獨家專訪透露，十二五規劃綱要將提出新的奮斗目標，引入約束性指標和預期性指標的概念。節能減排仍將是十二五約束性指標，而且是非常重要的約束性指標；GDP是否作為十二五約束性指標強調，目前還在爭議中，尚未確定。
　　
　　“預期性指標是十二五規劃中引入的新概念，十一五時期只有約束性指標，沒有預期性指標，”熊必琳表示，約束性指標要求必須完成，與責任制掛鉤；預期性指標則要求力爭完成。
　　
　　“十二五規劃特別強調了居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產力提高同步，”熊必琳說，“至于是以固定的指標體現還是指數化體現，目前尚未確定。”
　　
　　雖然有專家提出十二五約束性指標不再強調GDP，但熊必琳認為，最終GDP還得作為約束性指標，“否則經濟增長也會出問題；目前綱要最終稿還沒出來，有些爭議問題還在討論。約束性指標發改委已經討論過多次了，但將來可能還會有變動。”
　　
　　“在排放方面，我們做得不錯，今年只要COD的排放量降到1273萬噸以下，十一五的10%的減排目標就能完成，”熊必琳說。