寒冬臘月，在中鐵京雄高速公路項目施工現(xiàn)場，工人們正加緊施工，大大小小的挖掘機、鉆機在暖陽下呈現(xiàn)一片熱火朝天的景象。新年伊始，多省市重大項目密集開工，近3萬億元項目接踵而至，各地兩會亦描繪出穩(wěn)投資新圖景。

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設(shè)高標準市場體系行動方案》提出，強化市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。專家認為，在經(jīng)濟復(fù)蘇階段，新舊基建節(jié)奏切換，傳統(tǒng)基建投資放緩，新基建投資將有所發(fā)力，預(yù)計今年基建投資保持適度增長，助力“十四五”經(jīng)濟開好局。

　　穩(wěn)投資藍圖展開 

　　1月以來，上海、河南、湖南、廣東、湖北等多地重大項目密集開工。以河南為例，1月開工項目投資額超5774億元。山西全省開發(fā)區(qū)集中開工項目268個，總投資1288.6億元。上海64個重大項目集中開工，總投資2734億元。湖北集中開工111個重大交通運輸項目，總投資736億元。

　　據(jù)Mysteel不完全統(tǒng)計，1月，全國各地共開工5748個重大項目，總投資金額為2.89萬億元。1月開工項目數(shù)較上月環(huán)比增長79.5%，項目投資額環(huán)比增長7.4%。

　　從地方政府工作報告及各地交通運輸工作會議看，2021年穩(wěn)投資藍圖正徐徐展開。

　　從地方政府工作報告來看，例如，陜西提出在“兩新一重”、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷵P優(yōu)勢、補短板項目，省級重點項目投資4200億元以上。河南明確，在產(chǎn)業(yè)、交通、能源等9大領(lǐng)域接續(xù)實施8000個左右的重大項目，力爭年度完成投資2萬億元。

　　從各地交通運輸相關(guān)工作會議來看，廣西明確，2021年交通固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)2200億元，全力加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)。江蘇提出，2021年將在擴大鐵路有效投資上開新局、邁新步，確保全年完成投資582億元。河南提出，2021年將完成公路水路基礎(chǔ)設(shè)施投資1000億元以上。

　　興業(yè)證券分析師孟杰說，2021年作為“十四五”開局之年，前期規(guī)劃重大項目將在2021年陸續(xù)上馬，加快轉(zhuǎn)化為投資額，基建投資有望保持穩(wěn)健增長勢頭。

　　新基建駛?cè)肟燔嚨?nbsp;

　　從中央到地方，新基建熱潮正全面鋪開。

　　中辦國辦近日印發(fā)的《建設(shè)高標準市場體系行動方案》提出，要強化市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。國家發(fā)改委近日表示，將聚焦“兩新一重”和短板弱項，擴大有效投資。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。工信部近日表示，將按照適度超前的原則，持續(xù)深化5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署，2021年計劃新建5G基站60萬個。

　　從地方來看，新基建正駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

　　目前，多地出臺新基建實施意見。近期各地相繼召開的地方兩會再次釋放出新基建加速發(fā)展的新信號。如河南提出，2021年將加快建設(shè)新一代信息網(wǎng)絡(luò)和一體化融合基礎(chǔ)設(shè)施，新建5G基站5萬個，加快實施大數(shù)據(jù)中心等項目。北京提出，將于2021年推廣應(yīng)用千兆固網(wǎng)、IPv6，新增5G基站6000個等。上海提出，將加快打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都。大力推進一批新基建重大項目。

　　“新基建投資將成為今年經(jīng)濟增長重要發(fā)力點。”中國銀行研究院研究員范若瀅認為，一方面，新冠肺炎疫情帶來的影響尚未消除，維護經(jīng)濟平穩(wěn)運行需尋找新的經(jīng)濟增長點；另一方面，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，加大新基建投資有利于調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，符合轉(zhuǎn)型發(fā)展大趨勢。

　　西南證券首席宏觀分析師葉凡稱，目前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨不確定性，但數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展卻一枝獨秀，正成為經(jīng)濟發(fā)展的確定性方向，新基建正是主動順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟新時代的舉措，為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展競爭奠定堅實基礎(chǔ)。預(yù)計2020年至2025年，5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、云計算、固定寬帶、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化升級等重點領(lǐng)域投資總規(guī)模約為17.6萬億元，年均增速約23.39%。

　　基建投資料適度增長 

　　談及2021年投資總體趨勢，范若瀅稱，基建投資是拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重要途徑。考慮到財政持續(xù)面臨較大壓力，專項債對基建項目支持力度可能會有所減弱，預(yù)計2021年基建投資將保持平穩(wěn)適度增長。

　　植信投資首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究院院長連平稱，在經(jīng)濟復(fù)蘇階段，新舊基建節(jié)奏切換，傳統(tǒng)基建投資放緩，新基建投資會有所發(fā)力。綜合來看，固定資產(chǎn)投資環(huán)比繼續(xù)溫和增長，考慮到2020年同期的低基數(shù)效應(yīng)，同比數(shù)值可能出現(xiàn)高增長。

　　孟杰認為，2021年資金面仍將是影響投資增速的核心因素。從專項債、土地出讓收入、城投債及非標等多個角度看，2021年涉及基建的資金面較2020年將趨緊。

　　在資金來源上，范若瀅建議，除發(fā)揮政府投資的作用外，還需靈活調(diào)動多方資金參與。一是完善政銀企多方溝通渠道，鼓勵商業(yè)金融機構(gòu)通過債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計劃等多種方式，解決投資項目資金壓力較大問題。二是進一步優(yōu)化營商環(huán)境，破除信貸、創(chuàng)新、招投標等方面的隱性壁壘，提高民間資本和外資長期資本參與基建項目熱情，充分保障民間資本相關(guān)權(quán)益。三是加強金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮資本市場等多種渠道融資功能。