商務(wù)部機電和科技產(chǎn)業(yè)司王琴華司長出席中國機床工具工業(yè)協(xié)會第五屆五次常務(wù)理事（擴大)會議，并在會上作了重要講話，介紹了國家在產(chǎn)品進出口方面的政策調(diào)整方向，并就應(yīng)如何理解國家的進出口政策調(diào)整作了詳細闡述。
    （1）擴大進口政策
    對于擴大進口是否會對國內(nèi)裝備制造業(yè)的發(fā)展造成沖擊，是否會干擾國務(wù)院剛剛確定的加快振興裝備制造業(yè)的方針的執(zhí)行。我們經(jīng)過長達半年的討論，對這個問題的認識不斷得到提高，并最終統(tǒng)一了認識。
    要正確地理解國家擴大進口的政策，首先不能把擴大進口和發(fā)展機床行業(yè)對立起來。從大的方面來看，我們不懼怕競爭，開放能夠促進行業(yè)競爭，促進行業(yè)提高。從改革開放近30年來，機床行業(yè)發(fā)展的成績充分說明了開放能夠帶來改革和創(chuàng)新的動力，促進我們產(chǎn)業(yè)的提升。我們機床行業(yè)能取得今天的成績，就是在開放的過程中取得的，如果還是封閉的環(huán)境，可能還達不到今天這樣的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
    其次，擴大引進先進設(shè)備，首先應(yīng)該裝備我們自己的裝備制造業(yè)。按照中國機床協(xié)會的調(diào)研報告，我們機床行業(yè)裝備的數(shù)控化率只有10%，說明了作為向我們裝備制造業(yè)提供工作母機的機床企業(yè)，自身的裝備水平就需要提高。擴大進口，就是要進口先進的，我國經(jīng)濟建設(shè)所需要的設(shè)備，應(yīng)該優(yōu)先考慮裝備制造業(yè)，特別是機床行業(yè)的需求。我們機床行業(yè)應(yīng)該首先提高自己的裝備水平，以適應(yīng)現(xiàn)代化的要求。所以，我們機床行業(yè)應(yīng)該是從國家擴大進口政策中首先獲益的行業(yè)。
    另外，其他行業(yè)的發(fā)展，能擴大我們機床行業(yè)的市場。根據(jù)機床協(xié)會的調(diào)研報告，汽車、船舶、航空航天等行業(yè)，都需要大量的機床，都離不開機床行業(yè)。所以說，我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，給我們機床行業(yè)提供了更多的需求，更廣闊的市場。用戶的需求就是我們機床行業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的主要動力和源泉。
    擴大進口還包括進口技術(shù)和一些重要物資，這對國民經(jīng)濟的發(fā)展也將起到促進作用。其他行業(yè)發(fā)展了，對我們機床行業(yè)也會有拉動作用。
    我們擴大進口的政策，考慮得還是非常細致的。首先要符合目錄規(guī)定。目錄就是產(chǎn)業(yè)政策，就是導(dǎo)向。另外還有辦法和嚴格的審查程序把關(guān)。
    擴大進口，一方面是平衡我國貿(mào)易順差，減少我國貿(mào)易順差增長過快對我國國民經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響。但是我們擴大進口的政策，也不完全是為了減少貿(mào)易順差，我們也不刻意去減少貿(mào)易順差。我們擴大進口，主要滿足我國經(jīng)濟發(fā)展所需。國家擴大進口的政策是國家為了更好地發(fā)展整個國民經(jīng)濟來確定的，我們機床行業(yè)如何利用好國家這一政策來更好地發(fā)展我們行業(yè)和企業(yè)，使我們機床行業(yè)能夠受益最多，這才是最重要的。
    （2）擴大機床出口
    出口基金支持的方向也有了變化，支持重點主要在兩個方向。
    一是支持共性技術(shù)的研發(fā)。
    根據(jù)財政部的要求，無論是單個企業(yè)承擔(dān)的研發(fā)項目，還是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)項目，都要對行業(yè)的重點技術(shù)突破有帶動和關(guān)聯(lián)作用，才能得到出口基金的支持。原來商務(wù)部出口基金主要用于擴大出口，現(xiàn)在則希望能夠用于對突破技術(shù)瓶頸，或與國外技術(shù)標準、認證相接軌，能夠突破國外技術(shù)壁壘的項目。商務(wù)部的支持基金盡管比較小，但是起著導(dǎo)向作用，就是說，出口基金不是對單個企業(yè)起作用，而是對行業(yè)發(fā)展有重要影響的項目，比如機床行業(yè)中的功能部件。項目承擔(dān)的載體可以是單個企業(yè)，可以是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，可以是大學(xué)、科研院所。
    二是根據(jù)財政的要求，強調(diào)建設(shè)公共服務(wù)平臺。
    所謂公共服務(wù)平臺，和過去建設(shè)的檢測中心、模具中心、認證中心、孵化器等類似，是能夠面向行業(yè)提供公共服務(wù)的項目。承擔(dān)項目的主體不一定要是單個企業(yè)。也可以包括一些面向行業(yè)服務(wù)的檢測中心、一些和國外互認的認證中心以及培訓(xùn)中心。
    對于國家在當(dāng)前條件下，擴大進口政策以及優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的政策，簡單理解為不鼓勵出口，反而鼓勵進口，是不準確的。
    機床行業(yè)是一個貿(mào)易逆差比較大的行業(yè)，說明我國各行業(yè)的發(fā)展，對機床的需求，特別是對高檔數(shù)控機床的需求越來越大。盡管我們機床行業(yè)各企業(yè)的訂單都很滿，產(chǎn)品供不應(yīng)求，但就是應(yīng)該在這種形勢下，我們機床企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)方面應(yīng)該有前瞻性，尤其是我們行業(yè)的龍頭企業(yè)，更應(yīng)該下大力氣在高端產(chǎn)品方面有所突破。
    
　　來源：中國機床工具工業(yè)協(xié)會