沿長江干流及主要支流地區(qū)嚴(yán)格限制并壓減化工鋼鐵產(chǎn)能，沿江1公里內(nèi)嚴(yán)禁新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)；叫停產(chǎn)業(yè)“梯度轉(zhuǎn)移”和簡單的“企業(yè)搬家”。4日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就該省剛剛發(fā)布的《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(下文簡稱《實(shí)施意見》)進(jìn)行深度解讀。根據(jù)該《實(shí)施意見》，預(yù)計在短期內(nèi)將會對江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來波動影響，但長期來看將有利于該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和降低對長江環(huán)境的污染風(fēng)險。

　　在當(dāng)天的新聞發(fā)布會上，江蘇省政府副秘書長王志忠介紹，工業(yè)經(jīng)濟(jì)歷來是江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“立身之本”，此次江蘇出臺的《實(shí)施意見》，旨在推動化工鋼鐵煤電等重工業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)是以“產(chǎn)業(yè)鏈條”調(diào)整布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間組織和地理布局，推動全產(chǎn)業(yè)鏈條深度協(xié)作，培育先進(jìn)綠色安全環(huán)保的產(chǎn)業(yè)集群。

　　據(jù)其介紹，此次產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整主要包括，在沿江嚴(yán)格限制并壓減化工鋼鐵產(chǎn)能，鼓勵在沿海具有環(huán)境容量、發(fā)展條件的地區(qū)建立高水平的化工鋼鐵基地；不搞“梯度轉(zhuǎn)移”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和區(qū)域發(fā)展實(shí)際的戰(zhàn)略統(tǒng)籌調(diào)整，沿江地區(qū)重點(diǎn)調(diào)綠調(diào)新調(diào)高，沿海產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和布局，不再是簡單的“企業(yè)搬家”；堅持全省“一盤棋”，明確提出全省安全環(huán)保“一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子”，不會出現(xiàn)沿江和沿海“雙軌制”。

　　該《實(shí)施意見》中，針對化工產(chǎn)業(yè)，明確嚴(yán)禁在長江干流及主要支流1公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)，鼓勵范圍內(nèi)已有企業(yè)搬離1公里“紅線范圍”。對1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)污水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，污水處理設(shè)施尚未建設(shè)，利用暗管偷排、滲井、滲坑等方式排放污水的，依法責(zé)令停產(chǎn)、限期搬離原址，仍不能達(dá)標(biāo)的將依法責(zé)令關(guān)閉。

　　對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)，江蘇預(yù)計到2020年初步形成沿江沿海兩個鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；加快實(shí)施環(huán)太湖、沿運(yùn)河等區(qū)域和徐州市的相對落后冶煉產(chǎn)能退出和搬遷工作，初步測算可退出400萬噸左右鋼鐵產(chǎn)能；嚴(yán)格控制鋼鐵行業(yè)相關(guān)煉焦產(chǎn)能，2018年底前，沿江地區(qū)和環(huán)太湖地區(qū)獨(dú)立焦化企業(yè)全部關(guān)停，其他地區(qū)獨(dú)立煉焦企業(yè)2020年前全部退出。

　　在煤電方面，作為用電大省，江蘇將加快推進(jìn)燃煤清潔發(fā)電規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。《實(shí)施意見》明確禁止了新建燃煤自備電廠，從嚴(yán)從緊新規(guī)劃布局建設(shè)大型燃煤發(fā)電機(jī)組。預(yù)計到2020年，江蘇省燃煤發(fā)電項目裝機(jī)規(guī)模控制在8000萬千瓦以內(nèi)，燃煤發(fā)電裝機(jī)占比由2017年的67.6%下降至58.5%，區(qū)外來電最大電力占江蘇全社會最大負(fù)荷的比重由2017年的23%提高至28.5%。

　　王志忠表示，“江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，同時也是資源小省，全省土地開發(fā)強(qiáng)度已達(dá)到20.99%，居全國各省(區(qū))首位。此輪產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整會暫時對江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來波動影響，但從長遠(yuǎn)看，能為區(qū)域、企業(yè)更好地騰出發(fā)展空間，打造更具優(yōu)勢、更加集中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，同時也能更有效地降低對長江環(huán)境的污染風(fēng)險，保障民眾健康權(quán)益。