2018年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提出，要全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)工匠精神，來(lái)一場(chǎng)中國(guó)制造的品質(zhì)革命。

　　面對(duì)新形勢(shì)新要求，中國(guó)制造要爬坡過(guò)坎，離不開(kāi)穩(wěn)定而持續(xù)的政策支持，也離不開(kāi)近年廣受熱議的企業(yè)家精神和工匠精神，而在一些地區(qū)，一些有用的經(jīng)驗(yàn)已在實(shí)踐中顯現(xiàn)。

　　“杭州的絲綢很有名，但最貴的絲綢在法國(guó)；海寧的皮革很有名，但附加值遠(yuǎn)低于意大利知名皮革產(chǎn)品；嵊州是全世界最大的領(lǐng)帶生產(chǎn)基地，但單條領(lǐng)帶的價(jià)格遠(yuǎn)不及歐美知名品牌。”民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任周德文常年研究中小企業(yè)問(wèn)題，一次在紐約出差時(shí)，他看到一個(gè)國(guó)內(nèi)很知名的溫州皮鞋品牌，專賣店開(kāi)在很低端的跳蚤市場(chǎng)，更給了他很大刺激。

　　在周德文看來(lái)，中國(guó)早已是世界第一制造大國(guó)，但制造業(yè)大而不強(qiáng)，存在諸多問(wèn)題。

　　2018年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提出，要全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)工匠精神，來(lái)一場(chǎng)中國(guó)制造的品質(zhì)革命。

　　制造業(yè)的發(fā)展之路從來(lái)道阻且長(zhǎng)，面對(duì)新形勢(shì)新要求，中國(guó)制造如何爬坡過(guò)坎，完成這場(chǎng)品質(zhì)革命？

　　穩(wěn)定而持續(xù)的政策支持

　　中國(guó)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境與條件已經(jīng)發(fā)生重大變化。

　　從綜合成本來(lái)看，中國(guó)制造成本正在變高，資源環(huán)境的約束趨嚴(yán)，從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)角度來(lái)看，優(yōu)勢(shì)微小。另一方面，品質(zhì)革命對(duì)應(yīng)的是消費(fèi)升級(jí)，城鄉(xiāng)居民對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的要求，正從價(jià)廉物美轉(zhuǎn)向高性價(jià)比，這給中國(guó)制造業(yè)提出了新挑戰(zhàn)。

　　在浙江省工業(yè)和信息化研究院院長(zhǎng)蘭建平看來(lái)，一國(guó)制造業(yè)技術(shù)水平的高低，是衡量該國(guó)工業(yè)水平的參照，中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，但由于缺乏部分核心技術(shù)，還難稱制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。

　　而要完成從制造業(yè)大國(guó)到制造業(yè)強(qiáng)國(guó)這一迭代，需要穩(wěn)定而持續(xù)的政策支持。

　　2015年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)制造2025》，提出了三個(gè)十年“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　是年6月24日，國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局性工作。

　　近年，決策層發(fā)布了一系列關(guān)于建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的文件，如2016年發(fā)布的《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，提出到2020年，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)取得明顯成效，要形成一批擁有國(guó)際知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成一批品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，基本建成食品質(zhì)量安全和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。

　　2017年11月，工信部等十六部委聯(lián)合發(fā)文要求進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

　　一些大動(dòng)作已經(jīng)顯現(xiàn)。由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金，首期規(guī)模200億元，任務(wù)是進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)升級(jí)優(yōu)化。

　　另一只基金——國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金擁有千億元的可支配資金；同樣由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，有400億元用于扶持新秀企業(yè)。

　　2017年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在2018年工作的總體安排中也對(duì)制造業(yè)發(fā)展提出了明確要求。

　　一些省份亦提出了具體目標(biāo)，如浙江省2018年的政府工作報(bào)告中提出，2018年要新增500個(gè)“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)，“品字標(biāo)”企業(yè)達(dá)到500家。

　　工匠精神不是喊口號(hào)就行

　　完成品質(zhì)革命，離不開(kāi)近年一再?gòu)?qiáng)調(diào)的企業(yè)家精神和工匠精神。這場(chǎng)革命當(dāng)中，企業(yè)居于主體地位。

　　在巨星科技位于杭州江干區(qū)九堡的產(chǎn)品展廳里，擺放著各式旋具、錘頭、扳手、老虎鉗等手工具和手持式電動(dòng)工具，這些產(chǎn)品已進(jìn)入一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)。

　　這是亞洲最大、全球第四的手工具企業(yè)，產(chǎn)品還涉及叉車、機(jī)器人、激光測(cè)量。3月中旬，董事長(zhǎng)仇建平剛從歐洲出差回來(lái)——他去考察當(dāng)?shù)氐氖止ぞ呤袌?chǎng)。

　　這家民營(yíng)企業(yè)1992年開(kāi)始做手工具，二十多年過(guò)去后，這里有了專業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)中心，主要從事五金工具、智能裝備及機(jī)器人等領(lǐng)域的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，研發(fā)的物流機(jī)器人也已跨出國(guó)門。其發(fā)展軌跡，正伴隨著中國(guó)制造的提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“迫切需要提升產(chǎn)品品質(zhì)，極度需要工匠精神。”周德文說(shuō)，“德國(guó)很多百年工業(yè)家族，有著共同特質(zhì)，對(duì)每件產(chǎn)品、每道工序都凝神聚力、精益求精，其折射的是現(xiàn)代化大生產(chǎn)時(shí)代的工匠精神。”

　　2017年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)。

　　周德文稱，當(dāng)政府以工匠精神謀劃和推動(dòng)“放管服”改革，創(chuàng)造和守護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境，有效降低制度性成本，企業(yè)方能以工匠精神專注于產(chǎn)品，品質(zhì)革命方能漸成大觀。

　　“工匠精神不是短期內(nèi)可以移植的，包含了非常豐富的內(nèi)涵，需要在很多方面長(zhǎng)期下功夫，不只是提概念、喊口號(hào)就行，需要一大批企業(yè)、企業(yè)主和技術(shù)工人長(zhǎng)期堅(jiān)持踏踏實(shí)實(shí)地發(fā)展，才可能取得成效。”周德文說(shuō)。

　　KPI考核變革倒逼企業(yè)升級(jí)

　　在周德文看來(lái)，產(chǎn)品革命仰賴技術(shù)研發(fā)，目前廣大中小企業(yè)應(yīng)將生產(chǎn)自動(dòng)化與工藝緊密結(jié)合，進(jìn)行自動(dòng)化改造，降低用工成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益作為重點(diǎn)；部分大型企業(yè)還應(yīng)探索建立數(shù)字化的智能工廠。

　　然而制造企業(yè)身處轉(zhuǎn)型過(guò)程，無(wú)論自動(dòng)化改造還是建立智能工廠，都意味著資金投入。為鼓勵(lì)企業(yè)積極投入智能改造，在國(guó)家層面，工信部正在加緊推進(jìn)首批中國(guó)制造2025國(guó)家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建。目前，全國(guó)多個(gè)城市都在爭(zhēng)相申請(qǐng)?jiān)搰?guó)家級(jí)示范區(qū)。

　　在地方層面，一些新的嘗試也已出現(xiàn)，比如浙江、江蘇等省都在開(kāi)展一項(xiàng)名為培育“隱形冠軍”的工作，意在提升發(fā)展質(zhì)量和水平，形成中國(guó)制造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　浙江還在推進(jìn)另一項(xiàng)名為“畝均論英雄”的改革。所謂“畝均論英雄”，是改變對(duì)地方、企業(yè)、園區(qū)的考核方法與指標(biāo)，不唯GDP、工業(yè)增加值數(shù)量論，引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。

　　在蘭建平看來(lái)，“畝均論英雄”是在倒逼品質(zhì)不高的企業(yè)，加快通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)、騰籠換鳥的途徑尋找發(fā)展新路徑，這種新型的類KPI考核方式，會(huì)促使企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦接受南方周末采訪時(shí)亦提及該項(xiàng)改革，認(rèn)為“這套機(jī)制能有效提高土地利用效率，推動(dòng)單位土地面積上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和附加價(jià)值提升”。

　　此外，周德文認(rèn)為，推進(jìn)品質(zhì)革命，“還需強(qiáng)監(jiān)管，建立企業(yè)黑名單、懲罰性巨額賠償?shù)戎贫龋晟浦R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施”等一系列政策配套。