國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、福建省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 邱曉華

　　2018年發(fā)展環(huán)境分析 

　　進(jìn)入新的一年，中國(guó)的發(fā)展環(huán)境哪些是確定的？哪些是不確定的？需要我們關(guān)注，以把握主動(dòng)性。 

　　就確定的一面來(lái)說(shuō)，也就是大概率事件而言，主要表現(xiàn)在： 

　　一是國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定。黨的十九大的勝利召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)的政治進(jìn)入一個(gè)新的穩(wěn)定期，新時(shí)代指明了歷史新方位，新思想確立了行動(dòng)新指南，新矛盾預(yù)示了工作新重點(diǎn)，新藍(lán)圖描繪了實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的新愿景，新使命指明了共產(chǎn)黨人的新?lián)?dāng)，新經(jīng)濟(jì)規(guī)劃了發(fā)展新模式，這一切，都說(shuō)明，中國(guó)的政治開(kāi)啟了穩(wěn)定的新征程。 

　　二是宏觀政策穩(wěn)定。高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本要求，積極財(cái)政政策維持，穩(wěn)健貨幣政策要中性，產(chǎn)業(yè)政策要優(yōu)化，深化改革聚焦于質(zhì)量變革，效益變革，動(dòng)力變革，穩(wěn)中求進(jìn)工作主基調(diào)不變，重點(diǎn)突出防風(fēng)險(xiǎn)，抓脫貧，治污染三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局平穩(wěn)前提下，實(shí)現(xiàn)開(kāi)好局，起好步。 

　　三是社會(huì)預(yù)期穩(wěn)定。人民追求美好生活，期待生活更舒心，投資者希望好的營(yíng)商環(huán)境，交易成本逐步降低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更公平，產(chǎn)權(quán)保護(hù)更有效，社會(huì)各界都期待進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)發(fā)展能夠開(kāi)啟新周期，社會(huì)公正能夠有更好保障，這些構(gòu)成了發(fā)展的持久源泉，是改革的催化劑，開(kāi)放的助推器。 

　　四是全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇。從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體到新興經(jīng)濟(jì)體，再到多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，都顯示出經(jīng)濟(jì)同向復(fù)蘇的趨勢(shì)。 

　　五是科技進(jìn)步加快發(fā)展。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)更加成熟，智能經(jīng)濟(jì)日益成熟，生物醫(yī)藥加速進(jìn)展，新能源、新材料、新工藝不斷拓展，正在催生新的產(chǎn)業(yè)革命。 

　　就上述這些確定的一面看中國(guó)發(fā)展，2018年平穩(wěn)態(tài)勢(shì)是可以延續(xù)的。 

　　從不確定性而言，也就是所謂的“黑天鵝”、“灰犀牛”事件，雖不是大概率事件，卻有可能打破常態(tài)，中斷進(jìn)程，可謂平穩(wěn)之下暗流涌動(dòng)。 

　　一是國(guó)內(nèi)政策實(shí)施中可能伴生的負(fù)效應(yīng)。二是外部世界不太平。 

　　對(duì)此，政府部門(mén)、國(guó)內(nèi)企業(yè)和投資者應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，提高警覺(jué)性，切不可盲目樂(lè)觀，以把握應(yīng)對(duì)危機(jī)的主動(dòng)權(quán)，把不確定性帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低。 

　　2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向前瞻 　

    2017年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)落幕，這是十九大之后召開(kāi)的一次研究部署新一年經(jīng)濟(jì)工作的重要會(huì)議，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新階段實(shí)現(xiàn)開(kāi)好局，起好步至關(guān)重要。透過(guò)這次會(huì)議，我們可以得到幾點(diǎn)深刻印象。 

　　一是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代，一個(gè)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)新思想指引下，由高速增長(zhǎng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，貫徹落實(shí)五個(gè)新發(fā)展理念成為最基本要求。 

　　二是，穩(wěn)中求進(jìn)繼續(xù)成為工作總基調(diào)，力求宏觀穩(wěn)，微觀進(jìn)，在保持宏觀政策穩(wěn)定性連續(xù)性，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定的前提下，提高有效性，增強(qiáng)靈活性，創(chuàng)造企業(yè)更好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，這是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)各種挑戰(zhàn)的有效之策。 

　　三是，聚焦主要矛盾，突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更有作為，防范和處置重大風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)脫貧，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，讓民眾切實(shí)感受到身邊的新變化，增進(jìn)獲得感。 

　　四是，加大改革力度，打造開(kāi)放新格局，努力挖掘新的紅利，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)能，形成新的產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)創(chuàng)新的發(fā)展局面，實(shí)現(xiàn)開(kāi)好局，起好步。 

　　綜合2018年發(fā)展環(huán)境的分析，我認(rèn)為，新的一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總的發(fā)展態(tài)勢(shì)： 

　　一是，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨緩。二是，通脹溫和回升。三是，地產(chǎn)投資緩降。四是，匯市總體平穩(wěn)。 

　　展望新的一年，存在的問(wèn)題，外患風(fēng)險(xiǎn)大于內(nèi)憂，政策切不可超調(diào)，要切實(shí)貫徹穩(wěn)中求進(jìn)，增強(qiáng)彈性。 

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期的判斷 

　　基本看法是：中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在結(jié)束大的下行周期，走向一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)、提質(zhì)增效為特征的新階段。 

　　2010年以來(lái)，內(nèi)部由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)和成本雙重約束引致增速放緩，外部由于國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)平庸帶來(lái)中國(guó)出口增速下滑，造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體面臨較大的下行壓力，增速由10%左右區(qū)間持續(xù)下滑，2016年增速只有6.7%。如今，情況正在改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重組升級(jí)加快，新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)加快，國(guó)際經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)呈現(xiàn)向上向穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，政策走向回歸常態(tài)，新政治周期正在激發(fā)新的活力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)的曙光開(kāi)始展現(xiàn)。我們有理由相信，一個(gè)新周期正在向我們走來(lái)。預(yù)期2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將以平穩(wěn)開(kāi)局，由此拉開(kāi)一個(gè)以提質(zhì)增效為主要特征的新周期新階段。 

　　中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放也將進(jìn)入一個(gè)新階段。可以預(yù)期，新時(shí)期的對(duì)外開(kāi)放，將是一個(gè)升級(jí)版的對(duì)外開(kāi)放。其主要內(nèi)容，有可能是：以人民幣國(guó)際化作為主線，實(shí)施一帶一路建設(shè)倡議作為重要載體，自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)作為制度安排，以帶有中國(guó)元素的國(guó)際投融資平臺(tái)建設(shè)為支撐，走向一個(gè)深度開(kāi)放的新階段。基本特點(diǎn)是：由引進(jìn)來(lái)到引進(jìn)來(lái)與走出去并重，由商品輸出到商品輸出與資本輸出并重，由國(guó)際游戲規(guī)則遵循者到遵循者與制定者并重。這個(gè)趨勢(shì)正在形成之中，我們有理由相信新階段的對(duì)外開(kāi)放是一個(gè)有質(zhì)有量的新階段。 

　　對(duì)資本市場(chǎng)前景的猜想 　　

    進(jìn)入2018年，春天的氣息正在撲面而來(lái)，中國(guó)資本市場(chǎng)的春天也在向我們招手，A股市場(chǎng)八連陽(yáng)，似乎在演繹著春天的故事。 

　　綜觀各方，政府調(diào)控需要資本市場(chǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要資本市場(chǎng)，民眾福祉需要資本市場(chǎng)，對(duì)外開(kāi)放需要資本市場(chǎng)，處置風(fēng)險(xiǎn)需要資本市場(chǎng)，金融科技助推資本市場(chǎng)。可以說(shuō)，資本市場(chǎng)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要通道，是強(qiáng)國(guó)時(shí)代的一個(gè)重要保障。從這個(gè)意義上說(shuō)，資本市場(chǎng)的春天已經(jīng)到來(lái)，投資者沒(méi)有理由對(duì)前景感到悲觀。我們?cè)撟龅氖虑椋褪欠e極準(zhǔn)備，調(diào)整心態(tài)，整合資源，學(xué)習(xí)技術(shù)，熟悉法規(guī)，適應(yīng)形勢(shì)，穩(wěn)健操作。 

　　當(dāng)然，資本市場(chǎng)很難一成不變，更不可能直線上升，市場(chǎng)的客觀規(guī)律需要遵守，波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)不能不防。畢竟中國(guó)的資本市場(chǎng)還是一個(gè)年輕的市場(chǎng)，雖充滿青春的活力，但也有她不成熟的一面，諸如一些上市公司質(zhì)量不高，上市公司結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)監(jiān)管和諧度還不夠，投資者心態(tài)不完全成熟，加上外部世界存在的一些不確定因素，這些問(wèn)題有時(shí)難免擾動(dòng)市場(chǎng)，需要投資者清醒面對(duì)。但從發(fā)展眼光看，毋庸置疑，中國(guó)資本市場(chǎng)的前景向好，這是大概率事件。因而，增強(qiáng)信心，保持定力，合理配置，把握節(jié)奏，注意風(fēng)格，對(duì)投資者而言，不可或缺。 

　　未來(lái)的市場(chǎng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)還是主線，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高集中度，新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，優(yōu)勝劣汰機(jī)制進(jìn)一步完善，意味著龍頭企業(yè)，行業(yè)的領(lǐng)頭羊、排頭兵，科技引領(lǐng)企業(yè)，業(yè)績(jī)表現(xiàn)良好企業(yè)，成長(zhǎng)性快的企業(yè)，將繼續(xù)成為投資者追逐的熱點(diǎn)。同樣，伴隨金融領(lǐng)域整頓亂像的深化，機(jī)構(gòu)投資者的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化，小散戶的缺陷和劣勢(shì)更加明顯，需要投資者跟上新變化，才能不斷贏得好的回報(bào)。 

　　就國(guó)家而言，我們期待改革開(kāi)啟新的征程，繼續(xù)破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，破除影響社會(huì)公正的障礙，破除損害公民權(quán)益的障礙，讓經(jīng)濟(jì)更有活力，讓社會(huì)更加和諧，讓百姓更有尊嚴(yán)。就企業(yè)而言，我們期待企業(yè)家精神進(jìn)一步發(fā)揮，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，向消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足人民生活品質(zhì)提升的需要。就民眾而言，我們期待大家共同追上時(shí)代前進(jìn)步伐，靠自己的辛苦勞動(dòng)，創(chuàng)造美好生活，靠自己素質(zhì)的提升，站立在世界文明的前列。諸多期待，歸結(jié)一句話，那就是走進(jìn)新時(shí)代，方方面面都應(yīng)不自滿，不懈怠，不自卑，以勤奮努力，以理性實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)新局面。 

　　完善政策 把握新機(jī)遇 

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，如何實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的跨越，既要應(yīng)對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中遇到的各種矛盾，又要應(yīng)對(duì)來(lái)自更加不確定的國(guó)際局勢(shì)帶來(lái)的種種挑戰(zhàn)。就保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展而言，下階段決策者和社會(huì)需要更加關(guān)注以下幾個(gè)方面。 

　　（一）強(qiáng)化“三個(gè)尊重”：（1）尊重市場(chǎng)規(guī)律。（2）尊重企業(yè)家。（3）尊重人才。 

　　（二）貫徹“三個(gè)堅(jiān)持”：（1）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。（2）堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動(dòng)搖。（3）堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖。 

　　（三）挖掘“三大潛能”：（1）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛能。（2）投資需求潛能。 

　　（3）公共產(chǎn)品與服務(wù)潛能。（四）盯住“三個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)”：黨的十九大針對(duì)中國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，描繪了實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的新藍(lán)圖，這是我們前進(jìn)的新方向。新藍(lán)圖由三個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)構(gòu)成，第一時(shí)點(diǎn)：2020年，建成全面小康社會(huì)；第二時(shí)點(diǎn)：2035年，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的基本現(xiàn)代化；第三時(shí)點(diǎn)：2050年，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。三個(gè)時(shí)點(diǎn)目標(biāo)，從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，也可以大致界定為：第一步人均GDP進(jìn)入1萬(wàn)美元階段，第二步進(jìn)入2萬(wàn)美元階段，第三步進(jìn)入3萬(wàn)美元階段，大致達(dá)到今天美日歐的發(fā)展水平。我們要盯住這三個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，堅(jiān)持不懈奮斗。 

　　這個(gè)藍(lán)圖，也不是輕而易舉就可以實(shí)現(xiàn)的，更不是敲鑼打鼓就可以完成的。在邁向強(qiáng)國(guó)的歷史進(jìn)程中，中國(guó)絕不能自滿，更不能懈怠，確實(shí)需要?jiǎng)訂T起全體中華民族兒女共同發(fā)奮努力，凝聚起全民族的智慧和力量，朝著這個(gè)宏偉的藍(lán)圖扎實(shí)前行。這就需要打破各種禁錮民眾和企業(yè)活力和創(chuàng)造力釋放的體制機(jī)制障礙，改變政府管理不適應(yīng)由大向強(qiáng)跨越的落后職能，大膽吸收借鑒民族的和世界的優(yōu)秀文明成果，激發(fā)起全社會(huì)的創(chuàng)新力，努力實(shí)現(xiàn)民族振興、國(guó)家富強(qiáng)和人民富裕的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想！