摘要 據新華社北京12月7日電國務院總理李克強12月7日主持召開國務院常務會議,根據國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要,審議通過“十三五”促進中部地區崛起和國家信息化、國家科技重大專...
據新華社北京12月7日電國務院總理李克強12月7日主持召開國務院常務會議,根據國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要,審議通過“十三五”促進中部地區崛起和國家信息化、國家科技重大專項重點規劃,推動區域協調發展、經濟結構升級;通過《中華人民共和國水污染防治法修正案(草案)》。會議指出,促進中部地區崛起,是黨中央、國務院重大部署,對推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化協調發展,支撐經濟中高速增長,具有重要意義。會議確定了以下重點任務:
一是順應經濟梯度轉移趨勢,對接國家區域發展戰略,積極探索產業轉移新模式,引導和支持東南沿海地區符合環保等要求的產業、國內外知名企業生產基地等向中部地區有序轉移。支持中部地區發揮自身優勢,加快發展先進制造業,形成對全國經濟的重要支撐。
二是全面推進對內對外開放,支持建設綜合保稅區等,加快復制推廣自由貿易試驗區改革創新成果。完善“一站式”通關服務體系,提高對外開放水平。
三是統籌城鄉發展,推進多種形式的適度規模經營,以科技、一二三產業融合帶動現代農業發展,促進農民工返鄉就業創業。提升新型城鎮化水平,加快城市群建設,提高吸納農業轉移人口落戶、縣域經濟承接城市功能和輻射帶動鄉村發展能力。
四是嚴格保護重點生態功能區,實施天然林草資源、濕地等重點生態環境保護和修復工程。
五是全力脫貧攻堅,扶持革命老區振興和資源枯竭城市轉型。
會議確定,支持中部地區發揮自身優勢,加快發展先進制造業,形成對全國經濟的重要支撐。 同時要提升新型城鎮化水平,加快城市群建設,提高吸納農業轉移人口落戶、縣域經濟承接城市功能和輻射帶動鄉村發展能力。
發展先進制造業
會議指出,促進中部地區崛起,是黨中央、國務院重大部署,對推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化協調發展、支撐經濟中高速增長,具有重要意義。
會議確定了一些重點任務,比如要順應經濟梯度轉移趨勢,對接國家區域發展戰略,積極探索產業轉移新模式,引導和支持東南沿海地區符合環保等要求的產業、國內外知名企業生產基地等向中部地區有序轉移。支持中部地區發揮自身優勢,加快發展先進制造業,形成對全國經濟的重要支撐。
另外要全面推進對內對外開放,支持建設綜合保稅區等,加快復制推廣自由貿易試驗區改革創新成果。完善“一站式”通關服務體系,提高對外開放水平。
據悉,目前大量的沿海產業在加快向中部轉移。比如以富士康為例,過去主要在深圳等地,目前武漢、鄭州、太原均有產業基地。
不過,中部地區下一步著力發展的還不是這種加工貿易。
武漢大學中國中部發展研究院常務副院長張建清在12月7日接受采訪時表示,像富士康的產品是高科技,加工過程能創造稅收和出口,但是從長期產業發展看,還不屬于先進制造業。
“中部地區的綜合成本相對較低,承接沿海一些先進制造業,比如新能源汽車有優勢。”張建清表示,中部有比較好的配套條件,包括研發等條件,比如湖北有大量的科教資源。
提升新型城鎮化水平
本次會議也強調,要提升新型城鎮化水平,加快城市群建設,提高吸納農業轉移人口落戶、縣域經濟承接城市功能和輻射帶動鄉村發展能力。
上述加快城市群建設,提高吸納農業轉移人口落戶能力,有很強的針對性。
中部地區城鎮化水平偏低。2015年全國城鎮化率是56.1%(城鎮常住人口比例),但是中部地區除了湖北達到56.85%,超過全國平均水平外,其余五省都低于平均水平,河南甚至只有46.85%。
湖北社科院副院長秦尊文在12月7日接受記者采訪時表示, 提升新型城鎮化水平,就是要吸引更多的農民到城市居住并落戶, 中部地區要盡快吸納農民轉移人口入戶,讓農民工快速就地轉化為城市居民,這方面要加快一二三產業融合。
中國社科院農發所研究員李國祥在12月7日接受記者采訪時表示,鼓勵農民在城市落戶,最好的辦法是農民退出宅基地或者承包地時,有一筆收入。中部各地可以進行探索,像重慶的地票制度,就是一個好的嘗試。