10月20日從商務部獲悉，2016年10月18日，澳大利亞反傾銷委員會發布公告稱，經過重新調查，認定自中國進口的光伏產品對澳國內產業造成的損害可忽略不計，因此決定終止對中國光伏產品的反傾銷調查。申請人可在30日內向澳反傾銷復審專家組提出復議請求。
        其它文章：1、補貼標準擬下調近四成 光伏發電面臨“斷奶”焦慮
       一直以來受益政策補貼，逐步從萌芽步入快速發展期的光伏發電行業，如今正面臨“斷奶”的焦慮。
       近日，國家發改委發布《關于調整新能源標桿上網電價的通知（征求意見稿）》，對于三類新能源上網電價的變化做出設定。其中，光伏發電補貼成為下調重點。不僅分布式發電項目的補貼標準大幅下調近四成，地面電站各類資源區上網電價同樣下調達三成。雖然征求意見稿在業內引發激烈討論，但下調，恐勢在必行。
       “補貼下調直至最后徹底退出是趨勢。畢竟，一個靠政策補貼才能生存的行業，是不可持續的。政策能做的，只是在這個行業開始的時候‘扶一把’。”山東奧太電氣有限公司事業部副總經理李寧說。不過，李寧也表示，對于市場培育而言，尤其是針對分布式光伏這塊，此番補貼下調還是“來得有點早”。
       年收入從6000元降至4355元
       20日下午，霧霾略重，濟南市歷下區燕子山小區內的公園里仍有不少老年人聚眾聊天、鍛煉健身。這個小而精致的公園，乍看上去與其他小區公園并沒有什么不同，但經濟導報記者卻被一根根豎立著的路燈桿吸引住視線。在路燈桿的頂端，安裝的并不是“理所當然”的電燈，而是一塊塊的光伏電板。
       同時，經濟導報記者注意到，除路燈外，公園內的地燈、長廊壁燈也已全部換成光伏電板裝置，公園一角社區居委會樓前的墻壁上，也鋪設了40余組光伏電板。
       作為濟南首家采用光伏發電的社區，燕子山小區自2012年便“首嘗螃蟹”。“一期工程主要對社區中心公園進行太陽能補光建設，二期結合居委會辦公照明改造，新增太陽能路燈和草坪燈，徹底取代原有路燈，三期主要是對小區內純居民樓進行樓道燈改造。”燕子山社區黨總支書記、居委會主任于永峰對經濟導報記者表示，目前一、二期項目已建成，三期項目早已上報，但批復遲遲未下發。
       對于這幾年分布式光伏帶來的經濟收益，于永峰總體是滿意的。“目前，這些光伏電板一年的總發電量，基本上能覆蓋公園及居委會的照明需求。但至于空調和電腦這類設備，目前的光伏發電量還是不夠的。”
       據其介紹，該項目建設時曾經測算，社區共安裝太陽能電池組件32.3千瓦，工程結束后，每年可為居委會辦公及公園照明節約用電20萬千瓦時左右，“不過，這只是理論數據，實際發電量得打個八折。主要是因為濟南的霧霾比較重，在霧霾天的時候，光伏電板的發電量非常微弱。目前，這部分發電量只是自發自用，并沒有聯網。”
       于永峰還表示，社區安裝分布式光伏后，對于居民節能、環保意識的培養也大有裨益。“曾經有不少居民向我打聽過安裝分布式光伏電站的事情。不過，因為一次性投入太高，相當于用7年的電費來換15年的免費用電，所以還沒有居民實際安裝的。”
       而此番下調補貼后，不愿安裝的居民，恐將更多。
       大海集團電站建設項目負責人張勝利給經濟導報記者算了這樣一筆賬：一個5KW分布式光伏電站年發電量可達近6500千瓦時，每年可獲得約6000元的新能源收入，20多年壽命期內可以獲取近15萬元收益。“按《通知》中的標準下調后，若全部用于上網，這個電站每年可獲得的新能源收入將降至4355元，收回投資成本的時間將相應拉長。”
       補貼缺口累計達550億元
       根據《通知》，新的光伏上網電價將繼續分三類資源區執行，一類地區覆蓋寧夏、青海海西等地，上網電價為0.55元/千瓦時；二類地區覆蓋北京、天津等地，上網電價為0.65元/千瓦時；除一、二兩類地區外的三類地區，上網電價為0.75元/千瓦時。而目前光伏上網標桿電價執行的是2013年7月出臺的標準，上述三類地區分別為0.8元/千瓦時、0.88元/千瓦時、0.98元/千瓦時。依此計算，本輪光伏標桿電價的降幅分別達23%、26%、31%。
       更讓李寧覺得壓力大增的是，屋頂分布式“自發自用、余電上網”模式的光伏發電補貼，也由目前執行的0.42元/千瓦時，下調至一類地區0.2元/千瓦時、二類地區0.25元/千瓦時、三類地區0.3元/千瓦時。“這樣一來，那些因貸款困難，從有限的流動資金中拿出‘真金白銀’投資分布式光伏電站的小型工商業主，收回成本的時間，將明顯拉長。”李寧說。
       然而，令人有些擔憂的“消息”并不僅限于此。還有消息稱，國家電網明確，對2015年3月以后投產并網的非自然人分布式項目，將暫停墊付0.42元/千瓦時的可再生能源補助資金。
       至于新能源補貼為何會大幅下調，國家能源局副局長李仰哲在近日的公開講話中給出了答案。
       “截至今年上半年，可再生能源補貼缺口累計達到550億元，原有的補貼模式難以為繼。決策部門面臨著極大壓力，關于產業發展未來的制度安排和政策選擇遇到了現實的挑戰。”基于此，李仰哲認為，通過市場進行競爭性配置光伏資源開發是一個很好的嘗試，并透露正在研究制定可再生能源電力綠色證書交易制度，并逐步調整現有的補貼模式，即要把目前的固定電價逐步轉變為定額補貼。
       分布式光伏首當其沖
       “這樣的下調，對于地面光伏電站影響相對較小，如今地面電站整體建設已比較規范。而對于分布式光伏電站來說，影響會非常大，尤其是扶貧項目，補貼下調后，會受到不小影響。”李寧表示。
       李寧所提到的扶貧項目，指的是今年年初，國家明確要擴大光伏扶貧實施范圍，“在光照條件良好（年均利用小時數大于1100小時）的15個省（區）451個貧困縣的3.57萬個建檔立卡貧困村范圍內開展光伏扶貧工作。到2020年，實現200萬建檔立卡貧困戶戶均增收3000元以上目標。”
       這項政策，讓光伏企業看到了曙光。李寧更以此判斷，分布式光伏項目，將進入快速發展期。地處東營的大海集團，便著力在光伏扶貧項目上進行市場開拓，并推出了推廣精準光伏扶貧的多種模式。
       “公司在東營市利津縣鹽窩鎮七二村、陳村、后豐村建設的60KW光伏發電項目，總投資額48.57萬元，年收益額8.2萬元，回收期僅6年。按20年的壽命計算，總收益額將達到163萬元。除經濟效益外，環保效益同樣不可小覷。該項目年發電量7.5萬千瓦時，年節省標準煤26.8噸，年減排二氧化碳58噸。”大海集團總經理劉德杰此前給經濟導報記者算了這樣一筆賬。
       李寧也認為，在財政補貼帶來的較高收益率下，老百姓(603883,股吧)投資分布式光伏電站的積極性還是比較高的。“此次補貼下調，會讓老百姓產生疑慮，這不利于光伏扶貧政策的推廣。”
       以技術進步降成本
       不過，這種疑慮或許會在分布式光伏設備的技術進步下不斷化解。
       “雖然補貼下調了，但隨著技術不斷進步，新安裝設備的投資總額也會下調，光電轉換效率也會提高。明年5KW分布式光伏電站的投資成本有望達到3萬元，投資回收期在6至7年，不會比現在延長太多。”張勝利表示。
       “為了生存與發展，光伏行業技術創新可以論‘月’來計算。只有不斷創新，才能把光伏發電的成本降下來，這個行業也才能慢慢實現真正的市場化，而不是靠政府給予補貼‘續命’。”在劉德杰看來，補貼下調，正是要倒逼企業創新。“之前國家用補貼將資本吸引進這一行業，但如果‘躺’在如今的技術水平上靠補貼舒舒服服地‘混日子’，對行業發展無益。只有不斷創新，才能活下去。”
       對此，李寧也表示贊同。“隨著技術的進步和產量的提高，成本一定會下降，最終脫離補貼，回到完全市場化的競爭環境中，這才是光伏發電的發展之道。”不過，他也建議，政策扶持應適度退位，“因此，我們呼吁針對分布式光伏再出臺一些配套扶持政策，以平穩過渡。”
       2、首批總裝機5.16GW光伏扶貧項目下達 入圍門檻等同于“領跑者計劃”
       10月17日晚間，國家能源局、國務院扶貧辦兩部委聯合下發了《關于下達第一批光伏扶貧項目的通知》（以下簡稱《通知》）。根據《通知》，本批光伏扶貧項目總規模達到5.16GW，其中，村級光伏電站（含戶用）共計2.18GW，集中式地面電站共計2.98GW。
       在業界看來，這5.16GW的扶貧項目，對今年的光伏指標（18.1GW）是一補充，為下半年本已趨冷的光伏電站投資添了一把火，也為光伏上游制造業的產能充分運用，做出了積極貢獻。
       不過，想要參與光伏扶貧項目，并不簡單。根據今年3月份，國家能源局發布的《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》，光伏扶貧項目應采購技術先進、經過國家檢測認證機構認證的產品，鼓勵采購達到領跑者技術指標的產品。系統集成商應具有足夠的技術能力和工程經驗，設計和施工單位及人員應具備相應資質和經驗。
       據《通知》附表顯示，70多家新能源企業進入該項目名單。如蘇州協鑫新能源有限公司、英利光伏電力有限開發公司、陽光電源股份有限公司、華電國際電力股份有限公司河北分公司等。其中，協鑫新能源以6個項目，總容量達到250兆瓦，位居第一。
       低碳、扶貧兩全其美
       《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》指出，光伏發電清潔環保，技術可靠，收益穩定，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規模的集中式電站，還可以結合農業、林業開展多種“光伏+”應用。在光照資源條件較好的地區因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰略，又符合國家清潔低碳能源發展戰略；既有利于擴大光伏發電市場，又有利于促進貧困人口穩收增收。
       在此基礎上，管理層提出，要在2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
       今年6月份，國家能源局發布2016年光伏裝機目標的同時，也提出了將從2016年起開始執行為期四年的光伏扶貧計劃，目標光伏裝機量為10GW。
       在一系列的調研、準備工作完成后，此次《通知》顯示，在第一批光伏扶貧項目中，村級光伏電站（含戶用）、集中式地面電站，共涉及河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、云南、陜西和甘肅14個省約2萬個貧困村，可為約55萬個建檔立卡貧困戶每年每戶增收不低于3000元。
       接受《證券日報》記者采訪的協鑫新能源副總裁徐陽表示，光伏扶貧工程是一條集產業扶貧、生態發展扶貧和清潔能源建設扶貧于一體的新路子。“光伏電站扶貧是一項民生工程，我們一定會承擔起社會責任，把相關項目做成精品工程。”
       主要資金來自企業
       據光伏行業專家趙玉文介紹，“在光伏扶貧上，政府更多的是投入啟動資金，而主要資金的需要來源于參與企業，以及地方金融部門提供的貸款支持”。
       此外，除了強調社會責任外，光伏扶貧項目也設置了相當高的門檻。如上文提及《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》指出，光伏扶貧項目應采購技術先進、經過國家檢測認證機構認證的產品，鼓勵采購達到領跑者技術指標的產品。
       對此，趙玉文認為，“參與光伏扶貧項目建設的企業，按照光伏領跑者計劃標準來設定門檻，這將一些在技術以及資金實力不足的中小型企業踢出范圍，避免因為企業自身問題，導致光伏扶貧項目出現爛尾等情況”。
       所謂“光伏領跑者計劃”，是國家能源局于2015年開始實行的光伏扶持專項計劃，該計劃將通過建設先進技術光伏發電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施。而所謂滿足“領跑者計劃”標準，即光伏組件需滿足如“單晶硅光伏電池組件轉換效率達到17%以上”、“多晶硅光伏電池組件轉換效率達到16.5%以上”等眾多條件。
       以協鑫新能源為例，作為一家港股上市公司，該公司截至2016年6月底，總裝機容量達到2735兆瓦，居行業前三。僅2016年上半年，公司新增裝機容量就達到1095兆瓦，占全國同期光伏裝機增長量的5%。
       該公司目前已在安徽省阜南縣成功實施全國首個政府類光伏扶貧PPP（Public-Private-Partnership）項目。該項目以“戶+村+地面電站”的綜合模式，已建成并網100兆瓦地面電站、30個村級扶貧電站和5000個戶用扶貧電站，5000戶受益的貧困家庭年均增收3000元。