5日上午，國務院總理李克強作政府工作報告，為“十三五”開局指明了方向。今年的政府工作報告有何新亮點？有哪些新提法、新理念？昨日，佛山日報第一時間專訪了著名經(jīng)濟學家、多次參加政府工作報告起草工作的國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群。
       專家簡介：
       張立群：著名經(jīng)濟學家，國務院發(fā)展研究中心學術(shù)委員會副秘書長、宏觀經(jīng)濟研究部研究員，享受國務院特殊貢獻津貼。長期從事宏觀經(jīng)濟分析和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃研究。曾參與了八五計劃、九五計劃、十五計劃、十一五規(guī)劃的研究或有關(guān)文件起草工作，多次參加中央經(jīng)濟工作會議有關(guān)文件和政府工作報告的起草工作。
       穩(wěn)增長：不回避困難，任務明確措施扎實
       今年是“十三五”開局之年，政府工作報告有很多新亮點。“與往年不一樣，今年報告是一年和五年結(jié)合起來，回顧了上一個五年，展望了未來五年，篇幅比以往要大一些。”張立群說。
       “報告對形勢的分析沒有回避困難。”張立群說，政府工作報告對今年的困難，包括“十三五”困難都是做了比較充分的分析，包括世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，國內(nèi)長期積累的矛盾和風險進一步顯現(xiàn)、下行壓力加大等。“‘十三五’開好局并不容易，必須要大家一起來努力。”張立群說。
       張立群認為，今年的政府工作報告任務非常明確，對于經(jīng)濟增長速度、新型城鎮(zhèn)化、制造業(yè)升級、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展以及“十三五”發(fā)展任務都十分明確。
       如“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%等，要達到這些目標任務的措施也非常扎實。
       在張立群看來，措施具體就是“有實招”。如減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔，明確了今年要采取的三項舉措；　財稅政策力度在加大，貨幣政策也提得很明確，就是“今年廣義貨幣M2預期增長13%左右”，“這說明今年貨幣政策調(diào)控的余地還是比較大，為相機調(diào)控、松緊適度提供了一個很好的空間。”張立群說，今年的政府工作報告不回避困難、任務明確、措施扎實，讓人們對今年目標任務的完成，以及“十三五”良好開局都充滿信心。
       調(diào)結(jié)構(gòu)：　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加減都有實招
       “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵，在于制度的完善。”張立群指出，今年政府工作報告中強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把重點放到改革上，包括簡政放權(quán)、放管結(jié)合，進一步理順政府和市場之間的關(guān)系等等。
       政府工作報告中，把國有企業(yè)改革和去產(chǎn)能結(jié)合起來。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和基本經(jīng)濟制度的完善是分不開的，所以要和國有企業(yè)改革結(jié)合起來。”張立群說，政府工作報告提出“三個一批”，即“創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。”把國有企業(yè)的改革和國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整說得很明確。
       “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要做去產(chǎn)能的減法，也要做加法，增加一些有效供給。”張立群說，提高消費品的品質(zhì)、促進制造業(yè)升級、深入推進“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”、加快現(xiàn)代服務業(yè)、建設一批光網(wǎng)城市、激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力等等，都是做加法。
       “在今年的政府工作報告中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從改革方面，從加減法方面，都有一些很實的招，讓人看了后對增長含金量的提高也充滿信心。”張立群說。
       報告新亮點：迎接大眾旅游時代
       在今年的政府工作報告當中，出現(xiàn)了加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、建立健全“人地錢”掛鉤政策，迎接大眾旅游時代等新提法，張立群也作了解讀。
       張立群認為，強調(diào)放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策,關(guān)鍵是要把農(nóng)民變成市民，人、地和錢如何協(xié)調(diào)，比如說人在城市里有工作了，那么可以將農(nóng)村的地轉(zhuǎn)變?yōu)殄X，而不能說光拆遷，其他什么事情都不管。
       “旅游在今年受到更高的重視，這是新的消費增長點，另外也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。”張立群表示，旅游是個大眾行為，這與中國的旅游發(fā)展和中國的人口規(guī)模有密切關(guān)系，這也是提出大眾旅游時代概念的原因，其核心在于要將旅游業(yè)作為消費、服務業(yè)發(fā)展的新亮點。
       在制造業(yè)方面，政府工作報告提出“鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)”，這是對整個制造業(yè)發(fā)展方向的新提法。張立群解釋，這種“個性化定制、柔性化生產(chǎn)”是小批量的、有針對性的生產(chǎn)。“企業(yè)要做到這一點，必須把發(fā)展模式轉(zhuǎn)變過來。”張立群說，這與培養(yǎng)精益求精的工匠精神是相聯(lián)系的，有利于將中國從制造業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)強國。
       “十三五”新趨勢：從“做得快”到“做得好”
       “十三五”規(guī)劃的制定緊緊圍繞全面建成小康社會這一奮斗目標,張立群認為，到2020年，除了GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年要翻一番之外，發(fā)展方式也將從“做得快”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;做得好”。
       “我們在市場上買到的產(chǎn)品質(zhì)量將大幅改善。”張立群說，隨著產(chǎn)品質(zhì)量的提高，國民素質(zhì)和社會文明程度也將明顯提高。張立群解釋，消費者要求好的服務，需要有良好的工作水平來支持，這也是國家各方面達到平衡的條件。國民素質(zhì)、社會水平、社會活動的規(guī)范性、有序性明顯提高是全面小康的重要體現(xiàn)。
       張立群認為，全面小康是中國向著一個更高水平、更高社會形態(tài)、更好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展的階段性標志，既包含社會秩序、社會文明水平、國民素質(zhì)、制度多個方面的改進，也包含生態(tài)環(huán)境的總體改善。“當國土生態(tài)屏障、全民綠化、嚴格的污染排放管理制度全面建立起來，高污染企業(yè)就沒有生存之地了。”