環(huán)保部周二發(fā)布通知，將下放25項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)以及環(huán)境影響較小的項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)限，而對(duì)“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目將繼續(xù)嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批。

       環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人今日向媒體通報(bào)，為充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量、預(yù)防污染和生態(tài)破壞方面的作用，環(huán)保部日前發(fā)布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部公告2013年第73號(hào)》，下放部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限，同時(shí)還配套印發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開(kāi)指南》(下稱(chēng)《指南》)和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理工作的通知》(下稱(chēng)《通知》)兩個(gè)文件，旨在加大環(huán)評(píng)政府信息公開(kāi)、強(qiáng)化環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管。

       環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青在12月8日召開(kāi)的2013中國(guó)環(huán)保上市公司領(lǐng)袖峰會(huì)上就曾透露，環(huán)保部已經(jīng)就取消環(huán)境保護(hù)設(shè)施環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)做好全面準(zhǔn)備，將擇時(shí)實(shí)施。

       根據(jù)環(huán)保部下發(fā)的公報(bào)等3個(gè)文件，此次下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限的建設(shè)項(xiàng)目共25項(xiàng)，主要是基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)和環(huán)境影響較小的項(xiàng)目，如分布式燃?xì)獍l(fā)電、城市快速軌道交通、擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)、抽水蓄能電站等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放后，將有利于調(diào)動(dòng)地方積極性，縮短審批流程，提高審批效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

       上述負(fù)責(zé)人指出，環(huán)保部將繼續(xù)嚴(yán)格跨區(qū)域流域、環(huán)境影響重大、敏感復(fù)雜建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理，保留這些項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)限。這些項(xiàng)目既包括“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩的燃煤火電、鋼鐵、電解鋁項(xiàng)目，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的核與輻射項(xiàng)目，對(duì)生態(tài)影響突出的水電、有色礦山開(kāi)發(fā)、千噸級(jí)以上通航建筑物內(nèi)河航運(yùn)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)投資5000萬(wàn)元以上的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目等，也包括涉及重金屬排放的新建和擴(kuò)建銅、鉛、鋅冶煉項(xiàng)目，以及鉻鹽、氰化物生產(chǎn)項(xiàng)目等。

       與此同時(shí)，環(huán)保部目前正在研究修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，合理調(diào)整環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表和登記表編制范圍，簡(jiǎn)化、減少部分環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目，并將對(duì)環(huán)境影響小、填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目審批方式進(jìn)行調(diào)整。

       《指南》則旨在推進(jìn)環(huán)評(píng)公眾參與，促進(jìn)環(huán)評(píng)管理民主決策。《指南》從四個(gè)方面加大了環(huán)評(píng)信息公開(kāi)力度：一是公開(kāi)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)(表)全本，使公眾能夠獲得環(huán)評(píng)文件(除國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等事項(xiàng)外)的全部信息，有利于在項(xiàng)目審查過(guò)程中更充分地征求公眾意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督。

       二是公開(kāi)政府承諾文件。將地方政府在環(huán)評(píng)中做出的事關(guān)群眾切身利益的環(huán)境保護(hù)措施的承諾文件全文公開(kāi)，使公眾能夠?qū)φ畠冬F(xiàn)承諾情況實(shí)施社會(huì)監(jiān)督，更好地約束政府履行職責(zé)。

       三是公開(kāi)批準(zhǔn)和不予批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件的全文。方便公眾獲取環(huán)保部門(mén)做出的審批決定的詳細(xì)信息，有利于公眾監(jiān)督環(huán)保部門(mén)依法、科學(xué)、公開(kāi)、廉潔、高效地履行環(huán)評(píng)審批職責(zé)。

       四是公開(kāi)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員誠(chéng)信信息。包括資質(zhì)受理、審查、批準(zhǔn)全過(guò)程公開(kāi)；所有環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)基本情況、主要業(yè)績(jī)、技術(shù)人員、誠(chéng)信紀(jì)錄全部公開(kāi)；對(duì)違規(guī)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及人員的處理信息全部公開(kāi)；同時(shí)要求省級(jí)環(huán)保部門(mén)公開(kāi)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的年度考核結(jié)果，鼓勵(lì)公眾對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)、對(duì)環(huán)保部門(mén)資質(zhì)管理進(jìn)行監(jiān)督。

       針對(duì)環(huán)評(píng)違法違規(guī)行為，《通知》則作出了具體的處罰安排。《通知》明確指出，對(duì)環(huán)評(píng)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假的行為實(shí)行“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即吊銷(xiāo)資質(zhì)；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未批已建成、未驗(yàn)已正式投產(chǎn)等突出違法行為提出“雙移送”措施，除依法查處建設(shè)項(xiàng)目違法行為外，同時(shí)對(duì)其中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的相關(guān)責(zé)任人員，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。