“我們的確把在中國廣東的一項外包業(yè)務(wù)遷回了美國本土生產(chǎn)。”家電廠商美國惠而浦公司大中華區(qū)相關(guān)人士證實，該公司旗下Kitchen Aid品牌手持式攪拌器的生產(chǎn)業(yè)務(wù)去年已轉(zhuǎn)回美國，且該公司還在考慮將更多小家電生產(chǎn)遷回美國。
　　不僅如此，中國證券報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某跨國公司今年也不再選擇中國廠商作為其零部件供應(yīng)商。美國制造業(yè)促進(jìn)法案實施近三年來，英特爾、福特等世界500強公司可能將部分生產(chǎn)崗位遷回美國，宣布未來數(shù)年的巨額本土投資計劃，資金回流美國跡象初現(xiàn)。
　　接受中國證券報記者采訪的企業(yè)負(fù)責(zé)人、專家表示，從目前情況來看，歐美國家再工業(yè)化對中國的沖擊還是“霧里看花”，只在部分地區(qū)零星出現(xiàn)，具體影響以及能否形成長期趨勢尚待更詳盡的評估。但美資回流揭開了中國制造業(yè)升級路長且艱的“冰山一角”。短期看，中國制造業(yè)遭遇經(jīng)濟(jì)下行、出口疲軟、用工成本上升等近憂；長期看，面臨轉(zhuǎn)型升級的巨大挑戰(zhàn)：前有歐美國家力推制造業(yè)復(fù)興，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端、把控先進(jìn)技術(shù)的阻擊，后有東南亞、非洲國家以低成本生產(chǎn)優(yōu)勢掀起工業(yè)化浪潮的追趕。他們建議，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向精細(xì)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，同時加大對新興產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。

　　美資零星“回流” 集中“逆流”難現(xiàn)

　　制造業(yè)回流美國條件初具，但到目前為止還沒有出現(xiàn)外商投資企業(yè)大規(guī)模撤出中國的情況。歐美再工業(yè)化對中國吸收外資的影響尚需進(jìn)一步觀察。
　　惠而浦公司大中華區(qū)相關(guān)人士表示，惠而浦將部分業(yè)務(wù)撤回美國主要是響應(yīng)美國政府提振就業(yè)的一系列政策。
　　惠而浦在美國格林威爾設(shè)有主要生產(chǎn)KitchenAid品牌立式攪拌器的工廠。該攪拌器體積較大、定位高端，零售價格至少在230美元，沒有外包到海外去生產(chǎn)。因此，將零售價39美元左右的手持式攪拌器遷回本土，惠而浦可以利用現(xiàn)有的工廠以及供應(yīng)商。
　　此外，遷回本土可以更及時地生產(chǎn)出市場需要的產(chǎn)品。如果零售商突然提出想要不同顏色或不同設(shè)計的產(chǎn)品，惠而浦能夠在一兩周之內(nèi)交貨，而之前從中國工廠生產(chǎn)并運回調(diào)整后的產(chǎn)品，至少需要一個月的時間。
　　惠而浦此舉并非孤例。綜合媒體報道和多方采訪，中國證券報記者發(fā)現(xiàn)，福特汽車公司陸續(xù)從中國、日本和墨西哥撤回了部分崗位，并計劃到2015年在美國本土投資1600億美元；英特爾公司不斷在美國本土的生產(chǎn)和研發(fā)砸入重金，未來5年，英特爾和IBM等公司計劃聯(lián)合投資44億美元在紐約建立半導(dǎo)體研發(fā)中心，研究下一代芯片技術(shù)。此外，一些小企業(yè)已經(jīng)或打算遷回美國生產(chǎn)。比如，某耳機廠商、照明器材商已將部分或全部業(yè)務(wù)從中國遷回美國。
　　根據(jù)美國咨詢公司埃森哲調(diào)查，受訪的北美制造業(yè)經(jīng)理人有約61%表示，正在考慮將制造產(chǎn)能遷回美國，以便更好地匹配供應(yīng)地和需求地。
　　南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興認(rèn)為，制造業(yè)回流美國已初步具備條件。首先，從美國來看，金融危機以來，美國政府實施了一系列制造業(yè)振興政策，其效用開始顯現(xiàn)。其次，從跨國企業(yè)來看，他們也需要調(diào)整戰(zhàn)略，平衡市場風(fēng)險，不能把重心集中在一個地區(qū)。再次，從制造業(yè)來看，其發(fā)展趨向于高新技術(shù)和制造業(yè)相結(jié)合的模式，相較于中國，美國在人才、技術(shù)等方面明顯占優(yōu)。
　　商務(wù)部副部長王超在接受中國證券報記者采訪時表示，目前再工業(yè)化對我國吸收外資的影響還未顯現(xiàn)，但其影響肯定存在，尚需進(jìn)一步觀察。
　　“從江蘇來講，無論是從面上，還是從點上，目前都找不到歐美再工業(yè)化沖擊的跡象。”江蘇省商務(wù)廳外資管理處處長王存說，“我看到有報道說卡特彼勒回歸美國本土，但在江蘇，卡特彼勒是擴(kuò)大投資的。”
　　卡特彼勒今年3月宣布提升在徐州生產(chǎn)基地的液壓挖掘機產(chǎn)能，并計劃于2014年初開始生產(chǎn)輪式挖掘機。
　　王存說，從目前個別撤資的中小項目來看，這些項目基本上來自亞太地區(qū)，主要是因為市場環(huán)境變化、公司自身問題撤走的，且規(guī)模很小，可以忽略不計。
　　在王存看來，外資特別是在中國發(fā)展了多年的外資企業(yè)做出撤出決定不是一件容易的事。“首先，企業(yè)面臨的市場如果是中國市場、亞太市場，怎么可能撤回美國生產(chǎn)再運回中國銷售呢？其次，企業(yè)生產(chǎn)需要一個龐大的供應(yīng)鏈，你想走，別人（供應(yīng)商）就會跟著你走嗎？”他反問道。
　　對于外商直接投資銳降的背后是否隱藏著再工業(yè)化沖擊魅影的說法，王存說，從數(shù)據(jù)上看，今年以來，江蘇省實際吸收外資盡管同比有所增長，但增幅比去年有所收窄。這主要是受經(jīng)濟(jì)下行的影響，與發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化不存在必然關(guān)系。而且，盡管目前外商投資的項目數(shù)是減少的，但外資對單個項目的投資金額是增加的。這一方面反映了外商投資更趨謹(jǐn)慎，另一方面反映了外商對看好的項目會加大投入。那些在中國有較完整產(chǎn)業(yè)鏈的跨國公司，目前在江蘇的投資便呈現(xiàn)這種趨勢。
　　根據(jù)中國投資指南網(wǎng)的統(tǒng)計，1-5月，我國制造業(yè)實際使用外資211.76億美元，同比下降4.7%。其中，美國對華投資新設(shè)立企業(yè)571家，同比下降4.52%，實際投入外資金額12.89億美元，同比增長0.29%。
　　申銀萬國首席宏觀經(jīng)濟(jì)分析師李慧勇同樣認(rèn)為，外商直接投資的下滑主要是經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致資本避險情緒嚴(yán)重，使資本輸出國減少了對外投資。從資本輸入國來看，歐美再工業(yè)化對資本輸入國短期影響顯現(xiàn)，但這種影響較為有限和短暫，待中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升后資本流入會出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。
　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽也強調(diào)，根據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，到目前為止還沒有發(fā)現(xiàn)外商投資企業(yè)大規(guī)模撤出的情況。

　　中國成本優(yōu)勢漸弱 資金“回流”明顯分化

　　在成本、技術(shù)、市場等諸多因素影響下，回流的美資出現(xiàn)了明顯的分化特征。
　　“跨國公司主要根據(jù)三個因素來考慮是否選擇中國作為其產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長金碚告訴中國證券報記者，“一是要素，即哪里便宜去哪里；二是技術(shù)，技術(shù)是否先進(jìn)，配套設(shè)施是否完善等；三是產(chǎn)業(yè)文化氛圍。”
　　正因為如此，盡管中國勞動力價格依然大大低于美國，但由于美國生產(chǎn)自動化程度更高，工人生產(chǎn)效率更高，一些美資企業(yè)遷回本土生產(chǎn)后可在不同程度上對沖人力成本的差距。
　　比如，在惠而浦的格林威爾工廠，工人一般每小時工資大約在12.4—16.5美元之間，外加福利。而在中國東部地區(qū)，工人每小時工資水平在3.4—3.5美元。不過，惠而浦通過提高自動化生產(chǎn)、精簡生產(chǎn)線員工、與供應(yīng)商協(xié)作等方式壓縮了成本。
　　實際上，讓業(yè)內(nèi)最關(guān)心的是中國勞動力成本不斷上升的趨勢。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為24556元，同比名義增長18.3%，增幅提高4.2個百分點。不少經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，中國人口紅利正逐步消失。
　　美國波士頓咨詢公司發(fā)布的報告認(rèn)為，由于中國工人工資的上漲，以及生產(chǎn)率的提高落后于工資增長，到2015年左右，就多數(shù)面向北美消費者的商品而言，其在美國部分地區(qū)生產(chǎn)將會變得和在中國生產(chǎn)一樣經(jīng)濟(jì)劃算。
　　該報告認(rèn)為，在普通的中國工廠，工人工資和福利正以每年15%到20%的速度增長，這將導(dǎo)致中國相對于美國低成本州的勞動力成本優(yōu)勢由現(xiàn)在的55%驟減至2015年的39%，而美國工人擁有更高的生產(chǎn)效率。此外，對于很多商品而言，由于運輸、關(guān)稅、供應(yīng)鏈風(fēng)險、工業(yè)地產(chǎn)以及其他成本都被完全考慮進(jìn)去了，因此，在未來5年中，相比美國的某些州，中國制造工廠的成本節(jié)約空間會變得更小。報告認(rèn)為，在未來5年中，對于多數(shù)銷往北美市場的商品而言，相比美國部分地區(qū)，在中國沿海城市建廠只能減少10%-15%的生產(chǎn)總成本。如果制造商的產(chǎn)品定位為北美市場的話，那么在美國投資建廠將會是最佳選擇。
　　在成本、技術(shù)、市場等諸多因素影響下，美資“回流”出現(xiàn)了明顯的分化特征。江蘇省人民政府參事室主任宋林飛對中國證券報記者表示，目前再工業(yè)化對我國利用外資的影響尚不明顯，但某些行業(yè)的回流應(yīng)值得關(guān)注。首先是受市場影響較大的行業(yè)，比如產(chǎn)品是面向中國市場銷售的，那么外資回流的可能性較小；面向美國市場銷售的，回流的可能性較大。其次是受要素成本因素影響較大的行業(yè)。美國政府推出各項鼓勵政策，鼓勵企業(yè)回歸本國創(chuàng)造就業(yè)，資本在綜合考慮成本后若能盈利，那么回流將是必然選擇，否則企業(yè)不會因政府行為而發(fā)生改變。
　　威普咨詢公司全球合伙人單小虎說，從目前了解的情況來看，從中國回流的企業(yè)多是一些中小型制造業(yè)零部件生產(chǎn)企業(yè)。這類企業(yè)對產(chǎn)品的質(zhì)量和時間要求較高，而對人力需求不高。從地域上看，位于中國沿海城市的企業(yè)回流較多。隨著沿海城市各種成本的上升，這些企業(yè)考慮將廠址遷至中西部，但此舉會導(dǎo)致更高的運輸成本和喪失在主要沿海城市已形成的工業(yè)群集優(yōu)勢。因此，回美國本土生產(chǎn)的選擇可能更佳。
　　某供應(yīng)鏈管理專家表示，對于諸如重型機械在內(nèi)的體積很大或是分量很重的商品而言，回歸美國生產(chǎn)的可能性較高。因為相對價格而言，這類產(chǎn)品的運輸成本很高。其他可能回歸美國生產(chǎn)的商品包括，經(jīng)常需要依照消費者要求來改換顏色或款式的昂貴商品。
　　金碚強調(diào)，美國推行再工業(yè)化不僅僅是為了創(chuàng)造國內(nèi)就業(yè)、改善貿(mào)易不平衡，更重要的是力圖保持制造業(yè)技術(shù)的全球領(lǐng)先地位。這些產(chǎn)業(yè)有的是美國國內(nèi)本來就有，有的是在政府鼓勵政策下回流的。這類產(chǎn)業(yè)的回流主要體現(xiàn)在跨國公司在全球產(chǎn)業(yè)鏈布局中將中國等國家或地區(qū)的布局轉(zhuǎn)回美國，除了加工環(huán)節(jié)回流外，很多供應(yīng)商也有回流跡象。
　　“應(yīng)該說，美國再工業(yè)化戰(zhàn)略實施兩年多來是有效果的。”金碚表示，有一些企業(yè)確實回歸美國本土了，有些產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)步伐確實比過去快了，如新能源、低碳等新興產(chǎn)業(yè)取得了較為明顯的發(fā)展。“但這種回流不是大規(guī)模的，畢竟中國還是有優(yōu)勢的。”
　　絲綢之路控股集團(tuán)董事長凌蘭芳同樣認(rèn)為，制造業(yè)回流美國主要集中在一些高端制造業(yè)，但這種回流并不會成為“大規(guī)模現(xiàn)象”。但他認(rèn)為，美國等發(fā)達(dá)國家大力推進(jìn)制造業(yè)復(fù)興無疑將對中國制造業(yè)的發(fā)展帶來較大的影響。“我們的制造業(yè)在向上爬的時候，原本可以利用發(fā)達(dá)國家的通道，但現(xiàn)在他們把這個通道拿走了，自己發(fā)展。這就加劇了中國制造業(yè)升級發(fā)展的艱難。”凌蘭芳不無憂慮地說。

　　近憂遠(yuǎn)慮雙重夾擊 中國制造升級路艱

　　全球可能步入新一輪工業(yè)化浪潮，中國制造業(yè)面臨雙重夾擊。長期看，面臨發(fā)達(dá)國家占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端、把控先進(jìn)技術(shù)，后起的東南亞、非洲國家低成本生產(chǎn)優(yōu)勢更為明顯的遠(yuǎn)慮。
　　與凌蘭芳持相同觀點的企業(yè)家、業(yè)內(nèi)專家不在少數(shù)。他們認(rèn)為，美資回流揭開了中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級路長且艱的“冰山一角”。在未來發(fā)達(dá)國家推進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展；東南亞、非洲等國家邁開工業(yè)化初期步伐，中國等起步稍早的發(fā)展中國家步入工業(yè)化升級階段的態(tài)勢下，全球可能步入新一輪工業(yè)化浪潮。在這個格局中，中國制造業(yè)面臨雙重夾擊。短期看，遭遇經(jīng)濟(jì)下行、出口疲軟、用工成本上升等近憂；長期看，則面臨發(fā)達(dá)國家占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端、把控先進(jìn)技術(shù)，后起的東南亞、非洲國家低成本生產(chǎn)優(yōu)勢更為明顯的遠(yuǎn)慮。
　　國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生表示，歐美再工業(yè)化的實質(zhì)是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，走高端路線，以打造新的競爭優(yōu)勢，這是一種中長期的結(jié)構(gòu)調(diào)整。現(xiàn)階段中國也在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，向中高端制造業(yè)發(fā)展，這樣雙方的制造業(yè)在中高端形成了競爭。“美國將利用其技術(shù)、產(chǎn)品等優(yōu)勢在競爭規(guī)則和國際貿(mào)易規(guī)則上做文章，制造貿(mào)易壁壘。”他說。
　　對此，金碚也持相同的觀點。他認(rèn)為，美國推進(jìn)再工業(yè)化，會因此而提出修改競爭政策和國際貿(mào)易規(guī)則的新主張，力圖使國際競爭規(guī)則和國際貿(mào)易規(guī)則更有利于美國發(fā)展現(xiàn)代化的高成本和高清潔的制造業(yè)。這將對我國制造業(yè)參與國際競爭和國際貿(mào)易產(chǎn)生重要影響，“例如，重視低碳；要求企業(yè)承擔(dān)更多的社會責(zé)任，并且對不承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)采取不利的競爭政策。”
　　“但是在發(fā)達(dá)國家推進(jìn)再工業(yè)化的過程中，中國局部地區(qū)出現(xiàn)了"去工業(yè)化"的傾向。”金碚不無擔(dān)憂地說，“大量的資金更多地投向了房地產(chǎn)和金融領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)"空心化"的風(fēng)險加大。”
　　“對此，中國工業(yè)發(fā)展面臨必須科學(xué)判斷和作出重大戰(zhàn)略抉擇問題：中國工業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一些工業(yè)部門成為夕陽產(chǎn)業(yè)的階段了嗎？當(dāng)建立了龐大而完整的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系后，下一步的方向是"去工業(yè)化"還是繼續(xù)發(fā)展新興工業(yè)？”金碚說。
　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平表示，前些年，大量資本涌向房地產(chǎn)、金融等虛擬經(jīng)濟(jì)，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。現(xiàn)在最關(guān)鍵的是調(diào)整政策，鼓勵發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。
　　“應(yīng)該說，發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化對決策層有很大的啟發(fā)。決策層早就提出發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，但實體經(jīng)濟(jì)的概念有所泛化，很多產(chǎn)業(yè)都自認(rèn)為是實體經(jīng)濟(jì)。而在前不久召開的中央政治局會議上，中央明確了實體經(jīng)濟(jì)的主體是工業(yè)。”金碚說。
　　金碚表示，現(xiàn)在談?wù)撝袊圃鞓I(yè)向其他國家大規(guī)模轉(zhuǎn)移為時過早。中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級絕不在于“放棄”，而是“強化”。向更加發(fā)達(dá)的工業(yè)體系發(fā)展，使各工業(yè)部門（包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)）都進(jìn)入世界先進(jìn)水平，這是中國工業(yè)體系變革的迫切要務(wù)。
　　金碚認(rèn)為，對中國而言，新興產(chǎn)業(yè)有兩類：一類是對發(fā)達(dá)國家而言是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但對中國來說是新興產(chǎn)業(yè)，比如飛機、高端機械等。這類產(chǎn)業(yè)中國還遠(yuǎn)沒有站到其制高點，需要大力發(fā)展。另一類是在發(fā)達(dá)國家也沒成氣候的產(chǎn)業(yè)，如新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。“第一類新興產(chǎn)業(yè)是人家走過的，目標(biāo)很清楚，中國需要繼續(xù)努力投入才能達(dá)到。”金碚說，“第二類產(chǎn)業(yè)的確定性不大，未來的新能源究竟是什么？新能源汽車的技術(shù)路線到底是什么？發(fā)達(dá)國家也沒有明確。從發(fā)展路線不明確這點來看，中國和發(fā)達(dá)國家可以說站在十分接近的起跑點上。”
　　張燕生則表示，盡管目前中國與發(fā)達(dá)國家在高端制造業(yè)上存在競爭，但中國傳統(tǒng)的、低端制造業(yè)還有很大的發(fā)展空間。這些制造業(yè)的發(fā)展，需要通過技術(shù)升級進(jìn)行高效、精益生產(chǎn)，從而使每個行業(yè)的生產(chǎn)制造達(dá)到該行業(yè)制造的最高點，從而能夠和德國這樣的制造業(yè)大國相比。
　　宋林飛同樣認(rèn)為，傳統(tǒng)制造業(yè)要向精致化邁進(jìn)。“瑞士手表、德國雙立人炊具、LV包等都是傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品，它們的生命力證明，傳統(tǒng)制造業(yè)大有發(fā)展空間。”宋林飛說，中國的傳統(tǒng)制造業(yè)提升空間就在于精致化生產(chǎn)。這種生產(chǎn)不完全靠高科技創(chuàng)造發(fā)明，而是要靠技術(shù)、靠技能、靠精工生產(chǎn)。而精工生產(chǎn)的關(guān)鍵還是靠發(fā)展教育，培養(yǎng)技工和高級技工。
　　“國家有必要調(diào)整對傳統(tǒng)制造業(yè)的政策。”張燕生說，有些傳統(tǒng)制造企業(yè)多年來的發(fā)展是靠國家給予一些優(yōu)惠，導(dǎo)致這些企業(yè)慢慢喪失了創(chuàng)新、進(jìn)取的潛力。現(xiàn)在到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，依舊期盼國家的優(yōu)惠政策，會導(dǎo)致這些企業(yè)如“溫水煮青蛙”般慢慢死掉；“國家政策應(yīng)更多地向傳統(tǒng)制造業(yè)中創(chuàng)新突出、精工生產(chǎn)強的企業(yè)傾斜。”
　　波士頓咨詢公司發(fā)布的報告認(rèn)為，美國制造業(yè)復(fù)興并不能動搖中國全球制造業(yè)大國的地位。但美國龐大的國內(nèi)市場、資本密集工業(yè)的普及程度和巨大的人才儲備會確保其成為世界制造業(yè)中的一股上升勢力。這種全球制造業(yè)的重新洗牌仍處于非常初級的階段，而且不同產(chǎn)業(yè)之間的差異非常巨大。但這種趨勢在今后5年將會變得越來越顯著。
　　實際上，已將KitchenAid品牌手持式攪拌器遷回美國本土的惠而浦，仍在中國生產(chǎn)該款攪拌器的諸多零部件。惠而浦還在今年3月宣布將與蘇寧聯(lián)手組建銷售公司，深耕中國市場。