曾幾何時，由于光伏上、下游產能嚴重不平衡，上游多晶硅嚴重短缺，下游硅片加工企業四處搶買硅料維持生產，中國光伏行業曾走過一段“擁硅為王”的瘋狂時期。幾年后的今天，占據光伏業絕對主導地位的不再是最前端的硅料生產，而是最末端的發電并網。

　　國際市場光伏產品價格一降再降，“市場”、“技術”、“設備”幾頭在外的中國光伏產業走過了飽受煎熬的2011年。在“雙反”和“削補”的逼壓下，啟動自身內需成為了國人的共識。光伏產業鏈最終收益來源于發電，決定光伏發電項目的關鍵要素主要有日照資源、政策補貼、建設成本、并網等因素，在日照、政策、成本等要素日漸明朗化的今天，“并網”成為了關鍵中的關鍵。

　　一、中國光伏并網現狀不容樂觀

　　根據Solarbuzz的數據，2011年中國光伏系統安裝總量達到2.89GW，而中電聯統計快報顯示，2011年國內光伏并網裝機容量為2.12GW，此意味著，并網率僅為73.4%。中國電力企業聯合會黨組書記孫玉才在年初的某國際論壇上也證實了這一數據。青海2010年建成的幾十兆瓦光伏項目是一年后“1230”大開發時才一并解決并網。此外，如南京南站、武漢高鐵站等備受關注的BIPV項目也是過了很久才真正解決并網。而北京南站、浦東機場、長沙機場、廣州大學城等項目，至今未能并網。與早期發展起來的“風電”相比，基本情況類似，長期有三分之一左右建成系統不能并網。

　　除了并網，并網后的“棄風”“棄光”情況也同樣值得關注。據風電行業內人士估計，2011年全國風電被電網限電量達15億千瓦時，約占全部風電發電量的12%，損失的發電量4年間增長4倍多。回觀光電，海西地區年日照時數3000h以上，項目財務內部收益率IRR也僅有7%左右，試想如果“棄光”10%，IRR將會進一步下降，10年左右的投資回收期被迫更加延長。風、光電項目都是依靠足夠時間獲取收益的，一旦出現連續“棄風”“棄光”，項目將失去經濟性。

　　二、形成目前局面有體制、客觀等多重原因

　　1、首先是光伏發電本身特點決定

　　太陽能光伏發電屬于調節力弱的能源，晝夜變化、氣象條件變化以及季節的變化均會對發電產生影響，由于光伏并網發電系統自身不具備調峰和調頻能力，他的接入對電網接納能力提出了更高要求。國網能源研究院高級經濟師白建華認為，“光伏資源特性對電網的安全穩定運行提出更大挑戰，光伏發電并網問題比風電更加棘手，光伏需要更靈活的調峰電源及更強的并網技術設施，造成脫網事故的概率和影響更大。”

　　2、發電與消納區域的不一致所引起

　　大型并網光伏電站主要建設于西部荒漠地區，而電力需求主要在經濟發達的東部地區，發電就地消納能力有限。而加壓成高壓和超高壓遠距離輸送，既增加電力輸送建設成本，也會產生大量輸電損耗。

　　3、電網軟硬件歷史基礎薄弱的原因

　　電網硬件改造投入不夠。從國家電網公司了解到，充分接納光伏發電就要實現電網的智能化，就意味著對電網的投入要遠遠高于常規發電項目對應的電網投入比重當前的合理比例應是1:1。而我國長期以來這部分投資不足30%，造成電網發展大量欠賬。

　　接入標準缺乏。據統計，目前國內太陽能光伏行業40多個標準中，大多是關于太陽能產品的，跟并網發電相關的標準只有3個，而且還全是推薦標準，并且有的已經過期。缺乏強制標準導致產品質量良莠不齊，無法確保并網產品質量，從而給電網安全穩定帶來隱患。

　　4、與電網利益沖突容易影響電網積極性

　　有業內人士表示，與風電相比，電網企業似乎更不喜歡光電，因為風電只是單方面對電網售電，而分布式光伏發電業主既售電又用電，峰、谷電量置換結算難于處理。

　　而且電網經營要靠峰期電價彌補谷期成本，光電正好是白天發電，會擠占電網白天峰期售電。

　　光伏發電的發展要依靠電網的協調發展，需要電網企業克服主、客觀多種不利因素，升級技術、改良設備，真心實意幫助光伏企業發電并網。由于技術、體制等原因，相關方都還有很長的路要走。

　　三、多方共同努力，實現光伏發電暢通上網

　　1、實行光伏發電負荷預測

　　借鑒國家能源局日前推出的風力發電負荷預測機制，充分應用功率預報結果，克服光伏發電間歇性、隨機性大缺點，結合電網和電廠的運行工況，最大限度地保障光電全額接納。

　　2、加快并網技術提升和標準制定

　　2011年12月21日，被列為國家“863”計劃的《風電場、光伏電站集群控制系統研究與開發》課題在甘肅正式啟動。設置了6個子課題，重點研究大規模風光電集群有功、無功電壓和安全穩定控制策略，研究并建成示范工程，全面提升大規模風光電集群響應大電網調度能力。

　　據國家電力企業聯合會相關負責人透露，由其牽頭的標準工作組編寫的40多項光伏并網關鍵技術標準計劃2012年上半年全部完成推出，也將有效助推光伏并網。

　　3、電網企業協同發展，更好接納再生能源

　　國家電網在著力加強“智能電網”建設同時，也采取了一系列改革舉措，2011年國家電網公司、南方電網公司將省級、區域電網企業所屬勘測設計、火電施工、水電施工、修造企業等輔業單位成建制剝離，與四家中央電力設計施工企業重組為中國電力建設集團有限公司和中國能源建設集團有限公司，這也標志著我國電力體制改革主輔分離任務的完成。

　　進入2012年，國家電網公司再次做出重大內部調整，將旗下中國電科院、國網電科院、中國電力裝備技術有限公司進行重組整合，“讓產業的歸產業，科研的歸科研”，理順關系，克服業務競爭矛盾造成電網服務職能下降。這一調整醞釀已有多年，早在2008年5月已做出了的決定。經過了3年多的準備，2012年正式邁出整合實質步伐，可望對再生能源上網有所幫助。

　　4、盡早推出可再生能源電力配額制

　　據國家發改委能源研究所所長韓文科在“2012 中國智庫論壇”期間表示，目前“可再生能源電力配額制”正在征求意見，有望在年內實施。配額主體包括電網企業、大型發電投資企業以及地方政府三大責任主體。歐美國家推行“配額制”對再生能源上網起到了很好促進作用，希望中國實行后也能有效緩解光伏發電并網與消納等難題。

　　在今年“兩會”上，太陽能光伏再成為能源產業討論焦點，王永忠、劉漢元等幾位委員都重點提到了發電上網問題和“配額制”。其中王永忠委員是連續四年呼吁國家采取有力措施盡早解決發電上網難。

　　從某省招商局專門負責光伏處室負責人那里了解到，他們處這幾年向發電條件好的地、市、州引薦了不少光伏發電項目，但大多都沒有獲得立項，主要原因之一就是上網沒法落實。

　　如今現實是，欲進入光伏發電領域的業外資本，即使有自然資源、政策、成本的多方優勢，沒有電網方面的絕對把握，再不敢像前兩年那樣盲目沖動進入光伏投資。沒有發電并網前提，項目根本沒法立項。已經建成的電站項目也要依賴電網的大力支持，保證項目后期財務收益。這一現狀還將在一定時期內長期存在，難以根本解決。

　　而近來業內盛傳的敦煌10WM特許項目實現年上網電量1800多萬度的可喜效果，除了試用組件給力，另一重要原因正是得益于電網的強有力保障。

　　不為夸張的說，現在中國的光伏發電正悄然步入一個“擁網為王”的時代。