連續(xù)11年電解鋁產能全球第一的同時，行業(yè)產能過剩、環(huán)境污染等現象已經嚴重阻礙了電解鋁行業(yè)科學可持續(xù)發(fā)展，行業(yè)降溫需及時。

       目前國內電解鋁產業(yè)正在迎來新的變化。為調整優(yōu)化產業(yè)布局，電解鋁產能正加速向西部轉移。

       4月下旬，在第七屆中國有色金屬產業(yè)鏈發(fā)展論壇中，工業(yè)和信息化部原材料司巡視員賈銀松曾表示，“十二五”期間我國將嚴格控制電解鋁產能擴張，全部淘汰落后電解鋁產能。未來幾年內我國將建立和完善高電價地區(qū)電解鋁產能退出機制，積極引導電解鋁產能向能源豐富的西部地區(qū)轉移。

       中國有色金屬協會鋁業(yè)分會副主任郎大展也稱，未來幾年，西部將成為國內最重要的電解鋁生產基地。但不可否認的是，在國內電解鋁產業(yè)已經出現產能過剩的背景下，大批電解鋁企業(yè)蜂擁西部，又將會出現怎樣的行業(yè)憂慮？

       西部誘惑

       電解鋁產能“西進”，正在成為一場無法阻擋的運動。

       中國有色金屬工業(yè)協會副會長文獻軍曾公開表示，雖然國內的電解鋁市場仍供大于求，但并未影響企業(yè)對電解鋁項目的投資熱情。2010年以來，國內電解鋁產能增量90%以上投向西部地區(qū)，2011年電解鋁新增產能340萬噸，主要集中在新疆和青海。

       正因為這種爆發(fā)式的增長，國家曾多次對其進行調控。自2005年開始，國家發(fā)改委就已明確表示要控制電解鋁的新增產能。彼時全國電解鋁產能剛超過1000萬噸。2009年，國家發(fā)改委再度重申：三年內原則上不再核準新建、改擴建電解鋁項目。

       去年4月份國家發(fā)改委等部門聯合下發(fā)通知，直接點名“電解鋁企業(yè)向西部投資的嚴重無序性”，同時取消地方對電解鋁的優(yōu)惠政策。隨后的6月15日，國家九部委聯合開始對在建電解鋁項目進行調查，并于7月上旬緊急叫停了23個在建的項目。

       限產似乎沒有起到絲毫作用。西部的資源優(yōu)勢，對于企業(yè)有著不可抵擋的誘惑力。這種資源優(yōu)勢，主要體現在西部的電價便宜。

       在電力方面，電解鋁生產企業(yè)往往采用自備電廠的方式。這樣的話電價很便宜，每度電比內地一般便宜3毛錢。同時，由于是企業(yè)自備發(fā)電，供電相對穩(wěn)定，中東部地區(qū)在用電高峰經常限電，經常造成生產受到影響。從目前來看，在西部建廠有很強的吸引力。

       至于電價帶來的成本優(yōu)勢，中證期貨高級研究員黃福龍也有類似的看法。他表示：“從企業(yè)的發(fā)展角度來講，隨著中東部地區(qū)原有的優(yōu)惠政策逐漸取消，企業(yè)去西部一些政策優(yōu)惠的地區(qū)是一種必然選擇。”

      在郎大展看來，隨著國內產業(yè)轉移的需要，電解鋁企業(yè)都將逐步向西部轉移，這是一種必然。他預計，未來幾年東部電解鋁產能將逐步退出市場，西北地區(qū)可能會成為國內電解鋁的生產基地。

       大規(guī)劃上項目，與當地政府發(fā)展經濟有很大關系。“電解鋁投資量大，技術水平高。一個40萬噸的電解鋁項目，投資就得40億，而且當年建成，沒有地方政府扶持是辦不成的。”郎大展認為，“這種為了拉動當地GDP的投資行為，應該慎重。”

       雖然西部地區(qū)具有成本優(yōu)勢，但目前電解鋁企業(yè)西移的劣勢同樣明顯，遠離原材料產區(qū)和產品銷區(qū)帶來的運輸成本上升就是最大問題。由于生產一噸電解鋁需要兩噸氧化鋁，而新疆又沒有氧化鋁，就需要從最近的山西運過去，但山西只有一個氧化鋁企業(yè)，遠遠滿足不了新疆在建企業(yè)的原材料需求。

       黃曾算過一筆賬：未來新疆的計劃產能將超過1000萬噸，相應的就要有2000萬噸的氧化鋁配套，假設國內其他地區(qū)沒有變化，所有氧化鋁需要從山西運輸，就需要2000萬噸的產能配套，而目前山西的產能是960到1000萬噸，也就是說山西氧化鋁的產能還必須提升一倍，才能達到新疆電解鋁企業(yè)的需求。如果未來山西產能沒有相應變化，后期從國外進口，那么新疆企業(yè)的成本勢必將上升。

       在這個過程中，企業(yè)不得不面對交通運輸問題。目前，從新疆至內地只有一條鐵路線，而在電解鋁企業(yè)建設生產初期，產量不大的情況下，運輸尚能保障，而后期全部量產，將有大批產品需要運輸。一旦遇到棉花運輸高峰，將會出現“鋁棉”互搶車皮的現象。這也是比較嚴重的問題。

       季節(jié)性問題同樣不容忽視。在新疆地區(qū)，進入第四季度室外就封凍了，除了廠內設備可以繼續(xù)運行外，廠外是無法動工。這必須等到化凍以后，才可以重新開工。而當地季節(jié)性變化帶來的惡劣天氣，也可能削弱運輸能力。

       未來出路

       傳統(tǒng)的電解鋁是典型的資源能源密集型產業(yè)，即通過大量鋁土礦資源和能源消耗，來換取鋁金屬。同時，受資源保證程度、市場需求巨大等限制，電解鋁產業(yè)必須走循環(huán)經濟之路，尤其是西部新建廠區(qū)。

       長期以來，鋁土礦資源和能源一直是制約國內鋁工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，我國鋁工業(yè)始終面臨氧化鋁原料和電力穩(wěn)定供應的雙重挑戰(zhàn)。正是基于這樣的國情，《鋁工業(yè)“十二五”規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）把發(fā)展鋁工業(yè)循環(huán)經濟放在突出位置。

       《規(guī)劃》提出，到2015年，再生鋁達到580萬噸/年，赤泥綜合利用和高鋁煤炭資源開發(fā)利用實現規(guī)模化。遵循循環(huán)經濟理念，推行清潔生產，從源頭和全過程控制污染物產生和排放，減少資源消耗。鼓勵鋁生產企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經濟，積極發(fā)展深加工及鋁制品，延伸產業(yè)鏈，提高產品附加值，加快鋁工業(yè)發(fā)展方式轉變。

       在郎大展看來，鋁是除了鐵之外的第二大金屬，節(jié)能減排的空間很大。因為鋁產品在進入使用階段后，可以很快地再回收利用，不需要太多能耗。據他估算，2011年底，國內廢鋁回收的再生產能達440萬噸，占到了自產鋁的1/4強。目前，北京西單就有兩個鋁制過街天橋，國家應鼓勵在更多地方使用鋁產品。

       事實上，電解鋁產業(yè)的環(huán)保效應應該著眼于長期長期，耗能比較高，對電力的消耗也比較大，附帶環(huán)境污染，“這并不是它直接造成的，多少年后鋁可以重新回收利用，這樣看還是比較環(huán)保的，所以長期而言它還是節(jié)能環(huán)保的，但短期來看，它肯定是對環(huán)境污染比較嚴重的產業(yè)。”黃福龍表示。

       如今，大批電解鋁企業(yè)在西部建立新廠，如何規(guī)避電解鋁短期所帶來的污染問題？

       相對而言，新建廠區(qū)會比以前有很大改善。但是，依然無法解決類似于電子輻射這樣的污染問題。

       目前，政府對于電解鋁的電子輻射尚未有明確的規(guī)定，更多的只能是電解鋁技術和環(huán)境意識更成熟一些。

       黃福龍說，“只能說比原來的會好，但很多企業(yè)更多的還是注重經濟效益。這不僅僅是新建產能的問題，而是政府如何完善環(huán)保監(jiān)管的問題。”

       所以，在他看來，政府應該規(guī)范產業(yè)發(fā)展思路，產業(yè)發(fā)展并不是短期行為，很大程度是要解決電解鋁企業(yè)和地方政府的利益捆綁問題。當前，很多項目都是地方政府招商過去的，這對于促進當地經濟發(fā)展是有好處的，但是很少考慮環(huán)保，這是國內不好的發(fā)展模式。更好的方式是，讓市場促進企業(yè)尋找自己的發(fā)展空間，而不是政府出臺優(yōu)惠政策把電解鋁企業(yè)吸引過來，當市場規(guī)律起作用的時候，成本太高的企業(yè)就必須破產。如此一來，才有利于行業(yè)的良性循環(huán)。

       同時，黃福龍建議，國內應開放碳排放的交易市場，來提升企業(yè)的環(huán)保能力和社會責任。

       如果一家新的企業(yè)建好了，包括企業(yè)的產能、碳排放量都應該給予指標。如果企業(yè)沒有生產，還可以將自己的指標賣給其他企業(yè)；如果企業(yè)自身的成本較低，也可以從其他企業(yè)買碳排放，這樣將會使得國內的碳排放總量控制在一定的范圍內，這是跟整個經濟、社會環(huán)境相配套的一個指標可以根據企業(yè)的優(yōu)勢來調節(jié)。

       這樣做的好處是，可以控制整個社會的碳排放量。企業(yè)之間的優(yōu)勢可以相互轉換，從而使得碳排放達到平衡。這要比地方政府單純的為了完成節(jié)能指標而隨意關停企業(yè)公平的多。

       多位行業(yè)專家均表示，電解鋁行業(yè)產能過剩、污染嚴重等問題的解決不是某一方面的責任，而是一個多方需要統(tǒng)籌協調、合作處理的問題。關鍵還是要有可持續(xù)發(fā)展意識，并且堅持發(fā)展循環(huán)經濟，只有這樣電解鋁行業(yè)才能保持科學發(fā)展。

       污染并不是電解鋁直接造成的，多年后鋁可以重新回收利用，所以長期而言它還是節(jié)能環(huán)保的，但短期來看，它肯定是環(huán)境污染現象比較嚴重的產業(yè)。