業界期盼已久的《工業節能“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）近日在工業和信息化部網站掛出。根據規劃，到2015年，規模以上工業增加值能耗比2010年下降21%左右，“十二五”期間預計實現節能量6.7億噸標準煤。
　　工業和信息化部節能與綜合利用司副司長楊鐵生對此作出解讀，他表示，“十二五”期間，工業節能的重點將實現五個轉變：由注重抓重點用能行業向兼顧各行業轉變、由注重抓重點用能企業向兼顧中小企業轉變、由注重生產過程向兼顧用能產品（裝備）轉變、由倚重國內資源和市場向統籌國內國際兩種資源兩個市場轉變、由注重采用行政手段向發揮市場機制作用轉變。

　　工業增加值能耗再降21%

　　工業的加速發展極大促進了經濟增長和人類進步，但同時也帶來了日趨嚴峻的資源環境問題，資源過度消耗、環境污染、生態破壞、氣候變化等已成為人類社會發展不得不面臨的重大挑戰。據統計，2010年工業能源消耗總量為24億噸標準煤左右，占全社會總能耗比重的73%左右。
　　因此，工信部組織相關行業協會和研究機構，在充分調研的基礎上編制了該份《規劃》。《規劃》明確指出，到2015年，規模以上工業增加值能耗比2010年下降21%左右，“十二五”期間預計實現節能量6.7億噸標準煤。
　　楊鐵生表示，“十二五”我國規模以上單位工業增加值能耗下降21%的目標是結合《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》確定的單位GDP能耗下降16%的目標和《工業轉型升級規劃（2011~2015年）》提出的工業年均增速8%指標，經過反復論證，最終在客觀分析“十二五”工業節能潛力的基礎上測算出的。
　　據悉，《規劃》除了提出總目標外，還制定了相關主要行業的目標，即到2015年，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械、輕工、紡織、電子信息等重點行業單位工業增加值能耗分別比2010年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%和18%。
　　按照節能量測算，以“十一五”期間實現節能量6.3億噸標準煤，而“十二五”期間按照單位工業增加值能耗下降21%計，實現節能量將要達到6.7億噸標準煤，比“十一五”的節能量還是有較大幅度的增加，工業節能難度進一步加大。

　　節能工作重點明確

　　“十一五”期間，工業能源消耗總量逐年增加，由2005年的15.95億噸標準煤增加到2010年的24億噸標準煤左右，占全社會總能耗的比重由2005年的70.9%上升到2010年的73%左右，鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業的能源消耗量占工業總能耗的比重由2005年的71.3%上升到2010年的77%左右。
　　對此，楊鐵生作出解讀，《規劃》對鋼鐵、有色、石化等九個重點行業節能的途徑和措施進行了專門闡述。“十二五”時期是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是轉變經濟發展方式，加快建設資源節約型和環境友好型工業體系的關鍵時期。工業作為能源消耗的主要領域，是節能工作的重點和難點。
　　按照《規劃》，重點行業節能總體方向是大力推進結構節能，按照循環經濟理念，優化產業結構和空間布局，推進產業向上下游一體化、能源資源綜合利用方向集中，嚴格控制高耗能行業過快增長，淘汰落后的工藝、裝備和產品，發展節能型、高附加值的產品和裝備；加大先進適用節能技術推廣力度。
　　同時，《規劃》主要采用單位產品能耗指標來反映工業產品的能源利用效率，提出到2015年噸鋼綜合能耗、銅冶煉綜合能耗、鋁錠綜合交流電耗、乙烯綜合能耗等20個產品單耗下降指標。
　　“應該說，這些指標基本達到或接近國際先進水平。”楊鐵生表示，例如：噸鋼綜合能耗從2010年的605千克標準煤/噸下降到2015年的580千克標準煤/噸，下降幅度4.1%；乙烯綜合能耗從2010年的886千克標準煤/噸下降到2015年的857千克標準煤/噸，下降幅度為3.3%。

　　專業化節能將步入快車道

　　楊鐵生告訴記者，“十二五”期間九大重點節能工程的實施，將為節能產業發展帶來機遇，將帶動節能產品和服務業的發展。
　　按照《規劃》，“十二五”期間，節能裝備產業規模年均要增長15%以上，建立比較完善的節能服務產業體系，培育1000家具有較強實力的節能服務公司。
　　在發展節能裝備制造業上，《規劃》指出，將加大共性節能技術的研發、示范和產業化，加快節能裝備的推廣應用。將支持信息技術與節能技術融合產生的新型關鍵共性節能技術的研發和推廣應用；將重點培育一批新型工業化產業示范基地（節能裝備），形成一批高效鍋爐制造基地和高效電機及其控制系統產業化基地以及余熱余壓利用裝備制造基地。同時，《規劃》還將鼓勵重點用能企業依托自身優勢組建專業化節能服務公司，為行業提供節能服務。
　　“節能服務公司應抓住機遇，加強技術產品研發、服務創新、人才培養和品牌建設，改善服務質量，不斷提高服務能力。”楊鐵生告訴記者，作為工業主管部門，“十二五”期間，工信部將培育節能環保產業基地、1000家具有較強實力的節能服務公司，鼓勵節能服務公司通過合同能源管理、節能設備租賃、節能項目融資擔保等方式，為九大重點節能工程的實施提供支撐，促進節能服務業快速發展。
　　據悉，九大重點節能工程包括工業鍋爐窯爐節能改造、內燃機系統節能、電機系統節能改造、余熱余壓回收利用、熱電聯產、工業副產煤氣回收利用、企業能源管控中心建設、兩化融合促進節能減排、節能產業培育等。