初裁致中國光伏企業被動

　　美國商務部于當地時間3月19日作出對華太陽能電池產品的反補貼初裁，稱中國政府對太陽能電池板生產商提供補貼，美將對中國強制應訴企業尚德電力和天合光能生產的電池及組件分別征收稅率為2．9%和4．73%的反補貼稅（其他涉案企業稅率為3．61%）。

　　對此，中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會CREIA主任委員李俊峰在接受中國經濟時報記者采訪時表示，“雖然美國商務部在裁決中接受了部分中國企業提交的抗辯材料，但該裁決沒有正視中國光伏產業及光伏產品的生產及出口銷售的事實情況，這是不公正的，希望美方審慎處理，公正裁決。”

　　據悉，反補貼稅率好于預期，之前行業普遍認為美國會對中國光伏企業征收報復性的“雙反稅率”，預計征稅比例為100%—200%，但初裁反補貼稅結果為3．61%，遠好于預期。

　　3月21日，浙江省光伏行業協會秘書長沈福鑫告訴中國經濟時報記者，“無疑，這種結果對雙方都是不利的，這次是反補貼的初裁，反傾銷要到5月才有最后的結果。”

　　早在2011年10月19日，德國Solar World美國分公司聯合美國其他6家生產商向美國商務部提出了針對中國光伏產品的“雙反”調查申請，美國商務部于當年11月8日正式立案。

　　此后，美國商務部以案件復雜為由，接連3次推遲初裁結果的公布時間。根據美國相關法律，到3月20日美國商務部必須對調查結果給出一個說法。按照最后的決定，反補貼調查的初裁結果于3月20日公布，而反傾銷的初裁時間定為5月16日。

　　沈福鑫分析，“受此次反補貼初裁的影響，國內的光伏企業要進行基地轉移才能避開這樣問題，比如，直接到美國承認的市場經濟國家，像墨西哥等國家進行投資，或者與國外的企業進行合作。”

　　據悉，已經有四家企業在加拿大與美國設立代工生產以對付各種類型的懲罰性關稅。天合光能近日也宣布，公司計劃在美國建立太陽能發電廠，加入阿特斯、尚德電力、韓華新能源以及晶科的隊伍。

　　中國光伏業或展開反制

　　無疑，反補貼的初裁結果給中國光伏業帶來不少壓力。據悉，賽維LDK、江蘇中能、洛陽中硅、大全新能源四家國內主要多晶硅制造企業已經聯合十幾家中小企業向中國商務部提交“雙反”調查申請，對美、韓兩國出口中國的多晶硅原料提出反傾銷和反補貼調查。

　　李俊峰表示，“要建立光伏貿易的業界溝通、磋商機制，加強國際間的產業交流與合作，消除誤會，減少分歧，處理摩擦，共同發展。”

　　據悉，2011 年，中國共進口多晶硅64613．86 噸，同比增長36%；其中從韓國進口21361 噸，同比增長89%，美國僅次于韓國，達17476．32 噸。

　　21日，江蘇省光伏行業協會秘書長徐瑞林告訴本報記者，“現在國內企業該應訴的已經應訴了，暫時沒有其他好的應對辦法，反傾銷的裁定要等到5月份。總之，國內企業很被動，國內的企業總不能到別國法庭去應訴。”

　　李俊峰建議，“繼續全力做好本案下一階段的應訴工作，切莫掉以輕心；做好企業的自我規范和理性發展；繼續對外澄清誤解，表明中國光伏產業發展的目標絕非搶占國外市場，而是通過發展以光伏、風電等為代表的新能源產業，積極解決發展中國家在發展過程中面臨的能源短缺問題和應對全球氣候變化問題。”

　　沈福鑫指出，“國內企業等到5月份反傾銷結果后再作出是否轉移基地也不遲，當然這都需要走一步看一步，一切沒那么簡單。”