未來30年是新中國成立以來的“第三個30年”，是中國走出“中等收入陷阱”，“由大變強”的關鍵時期。未來一段時期，中國將形成以高檔數控機床為代表的高端裝備制造業為主導、多種先進制造業互相支撐的產業新格局。
　　
　　一、我國機床工業進入戰略轉型期
　　
　　進入21世紀，是我國機床工業發展的黃金時期,也是我國機床工業戰略轉型的關鍵期，主要體現在以下幾個方面：
　　
　　1.市場化競爭充分
　　
　　機床工業這所以高速增長，除國家政策引導外，一個重要原因在于機床工業已基本由市場配置資源，屬于市場競爭最充分、最活躍的行業之一。這一時期、著名民營企業，如萬象、海天、三一重工、新瑞等企業大舉進入機床行業。
　　
　　據統計：我國機床工業新增私人投資占比已經由2004年的%上升到2010年的%以上。
　　
　　2.發展階段使然
　　
　　正如20世紀最后十年的經濟周期見證了家電、紡織、服裝等行業的興起、21世紀最初十年的經濟周期掀起了鋼鐵、水泥等行業的熱潮一樣，新一輪的經濟周期也需要新的、具有長期成長性的行業來引領，而以機床工業為代表的裝備制造業無疑責無旁待。
　　
　　按照日本經濟學家戰略產業領先增長理論，當電力和鋼鐵工業完成了第一組和第二組戰略產業的使命之后，第三組領先發展的戰略產業將是裝備制造業。
　　
　　3.發展模式轉變
　　
　　以前我國機床工業發展是“從無到有”時期，走的是整機帶動零部件發展的模式，其發展規律是“自上而下”.而現在進入“從大到強”發展階段，其發展規律是“自下而上”。在新的階段、新的時期，中國正在邁入整機與零部件并重發展的道路，真正的創新時代已經來臨。
　　
　　日本在上世紀50年代，也曾經提出主機發展優先，但到了60年代，迅速調整了發展戰略，優先發展基礎技術和基礎零部件。
　　
　　4.發展路徑變更
　　
　　改革開放前30年，中國走的是“貿工技”即貿易優先發展的道路，外貿政策是最強勢政策。進入新時期，在大批產品產能過剩的情況下，在建設創新型國家的大背景下，“貿工技”向“技工貿”發展轉變已是必然趨勢。

　　5.創新成為重組的根本
　　
　　機床工業兼并重組的動力正逐漸由產業鏈后端向產業鏈前端轉移，面對日益增大的研發費用和研發風險，用一個底層共性技術支撐上層相關多元化的產品，從而增加企業競爭力，已經是當今世界機床企業并購的一大趨勢。
　　
　　6.創新推動新舊發展模式交替
　　
　　機床工業將告別過去的“突飛猛漲”，進入一個平穩調整時期，放緩也會使得各種矛盾“浮出水面”。價格競爭將會逐步轉向價值競爭。競爭的結果會使產業優質資源將會進一步向競爭力強的企業集中，而通過增強創新能力帶動產業轉型升級將會成為解決各種矛盾組合的最優解。也將是走向產業高端的最佳路徑。
　　
　　二、新時期機床工業面臨的國際環境
　　
　　1.跨國公司全球化制造體系漸成規模
　　
　　跨國公司在全世界范圍內的擴張使得其可以通過支配全球優勢資源來構建起研發體系和生產體系，并在全球網絡中起主導作用，他們的強勢進攻姿態和其策略的調整給國內企業帶來新的挑戰。
　　
　　目前外商投資大量進入我國的關鍵基礎件領域，對國內的基礎零部件市場已形成供應鏈式的封閉壟斷，不僅利潤通過這個供應鏈傳導出中國，而且對整個產業安全甚至經濟安全產生非常重大的影響。
　　
　　2．全球范圍內產業的創新模式轉變
　　
　　跨國公司已從大規模制造活動的對外轉移，走向研發、總部基地建立、投融資等職能的全球性擴張，并進而可以通過支配全球優勢資源構建起日益強大的研發體系和生產體系?；诖?，他們可以24小時不間斷地開展研究。
　　
　　3．各國著力發展新興產業
　　
　　知識創新和技術進步有可能使得產業部門出現“創造性毀滅”，在舊產業部門的衰退和新產業部門的誕生中為未來經濟增長提供新動力。歷史上每一次大的經濟危機都會孕育出一些新的、市場潛力巨大的產業部門，并拉動新一輪的經濟增長。

　　4.發達國家加強封鎖先進技術的擴散
　　
　　2011年6月16日，美國商務部公布實施《戰略貿易許可例外規定》(StrategicTradeAuthorizationLicenseException)，將中國排除在44個可享受貿易便利措施的國家和地區之外。隨著國內企業創新能力的提高，美日德等發達國家的政府和企業均提高了對中國企業的防范意識，加大對先進技術和設備出口到中國的管控力度，。機床工業的產業鏈較長，一個環節被“卡脖子”，整個產業發展就受到制約?？傮w而言，進口先進技術和設備的成本急劇上升。
　　
　　據統計，金屬加工機床單臺進口平均單價已由2007年的6.7萬美元上升到2010年的11.1萬美元。
　　
　　5.貿易保護加劇
　　
　　在全球發達經濟體復蘇尚無明顯跡象的大背景下，我國機械工業在全球競爭格局中面臨的挑戰將更多，摩擦將更為頻繁，并將進一步由低端產品向高端產品擴散，由產品貿易環節向制度環境擴散，由單一的“兩反一?！辟Q易救濟調查向知識產權、技術性貿易壁壘、產業競爭力調查等多種方式擴散。在金融危機爆發前一直呈下降趨勢的美國裝備制造業國內市場有率由2007年的67.4%回升到2010年的69.72%。
　　
　　三、新時期機床工業的重要地位和作用
　　
　　1．以機床工業為代表的裝備制造業是中國新一輪經濟周期的帶動力量
　　
　　在這一輪經濟危機中，中國的裝備制造業已經顯示出了其強大的發展力量，已經成為逆周期調節者，而不是順周期參與者，未來它將是中國新一輪經濟周期的帶動力量，主要表現為：一是裝備制造業將成為中國技術創新的“發動機”；二是隨著高端裝備制造業發展，將產生一大批中產者；三是中國裝備制造業將逐步掌握相當數量產品的國際市場定價權。
　　
　　2．機床工業是發展戰略性新興產業的中心環節
　　
　　全球金融危機和經濟衰退發生以來，美歐日俄等各國為應對危機、復蘇經濟、搶占未來發展的先機和制高點，都在重新審視發展戰略，不斷加快推進“再工業化”，培育發展以新能源、節能環保低碳、生物醫藥、新材料、新一代信息網絡、智能電網、海洋空天等技術為支撐的戰略性新興產業，在全球范圍內重新構建以戰略性新興產業為主導的產業體系。機床工業既是戰略性新興產業的組成部分，也是保障其他戰略性新興產業健康發展的重要基礎。
　　
　　3．做強做大機床工業是參與全球范圍產業競爭的重要手段
　　
　　隨著中國人口紅利、開放型政策紅利等幾盡，我國低成本比較競爭優勢將不復存在。加快發展機床工業，機器人自動化生產線成套裝備是參與全球范圍產業競爭力的必然要求。
　　
　　4．做強做大機床工業是突破“中等收入陷阱”的基礎路徑
　　
　　隨著進入中等收入國家行列，如果支撐中國經濟長期增長的結構和動力不改變，體制機制和戰略不改變，我國就可能陷入舊競爭優勢消失、新競爭優勢尚未形成的增長陷阱?！笆濉睍r期，我國將實現從代工向自主生產模式的轉變；從低價格競爭優勢向差異化競爭戰略的轉變；從模仿向創新的轉變；從低端制造向大規模生產的轉變；從末道工序向前段設計環節的轉變……如果能夠實現這些發展模式的轉變，中國經濟結構轉型將獲得歷史性突破，經濟增長的新動力機制將穩固構建。為此要突破“中等收入陷阱”,必須加速發展作為機器制造業以至整個工業基礎的機床工業。

　　四、新時期促進我國機床工業持續健康穩步發展的政策建議
　　
　　1.重點支持數控系統和功能部件為代表的關鍵基礎技術，形成以整機和關鍵基礎技術創新發展共同帶動行業整體能力提升的新局面。
　　
　　2.重點支持具有縱向整合能力的、可提供全面解決方案的企業，支持生產型企業向研發型和服務型企業轉變。
　　
　　3.鼓勵建立知識產權聯盟，以提高國內產業整體的競爭籌碼，并對外來競爭和摩擦進行防守反擊，避免產業安全受到較大沖擊。
　　
　　4.鼓勵以提升技術創新能力為主要目的的海外并購行為，支持積極利用全球優勢資源建立全球研發體系和生產網絡。
　　
　　5.構建多維產業優勢，保持成本優勢、價格優勢，進一步擴大分工優勢和市場優勢，不斷挖掘商譽優勢，合理利用資本優勢，努力構建標準優勢和核心技術優勢。