從浙江到湖南，從華東到華中
　　
　　眼下，從浙江到湖南，從華東到華中，淡季“電荒”呈現(xiàn)蔓延之勢，并且開始影響百姓生活。夏季用電高峰即將來臨，又將“荒”到何種程度？什么原因?qū)е陆衲耆彪娺@么嚴(yán)重？應(yīng)對“電荒”加劇有何舉措？帶著這些問題，新華社“新華視點(diǎn)”記者采訪了電力監(jiān)管部門、電力行業(yè)協(xié)會(huì)和供電企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人。
　　
　　“電荒”或?qū)⒀永m(xù)至明后兩年
　　
　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜介紹，今年將是自2004年大缺電以來缺電最嚴(yán)重的一年，而且還沒有“探底”。國家電力監(jiān)管委員會(huì)辦公廳副主任俞燕山介紹，從最近一周監(jiān)測情況來看，重慶、湖南、安徽等地出現(xiàn)拉閘限電；浙江、貴州、廣東、湖南、江西等地實(shí)行錯(cuò)峰用電；從中西部青海、湖北、湖南等傳統(tǒng)缺煤省份到山西、陜西、河南等產(chǎn)煤大省都出現(xiàn)了缺煤停機(jī)現(xiàn)象。
　　
　　薛靜預(yù)計(jì)，今夏保守估計(jì)全國供電缺口在3000萬千瓦左右。國家電網(wǎng)公司營銷部主任蘇勝新稱，如果電煤供需矛盾進(jìn)一步加劇，旱情繼續(xù)影響水力發(fā)電，并且出現(xiàn)持續(xù)異常高溫天氣，電力缺口將擴(kuò)大到4000萬千瓦左右。2012年最大電力缺口約5000萬千瓦，2013年若情況得不到改觀最大電力缺口將超過7000萬千瓦。
　　
　　今年供電不足結(jié)構(gòu)性因素突出
　　
　　在分析今年“電荒”的主要原因時(shí)，薛靜稱，供需矛盾、煤電價(jià)格矛盾、電力結(jié)構(gòu)性矛盾等多重原因疊加，導(dǎo)致今年“電荒”特別嚴(yán)重。近期結(jié)構(gòu)性矛盾尤其突出表現(xiàn)在：新增發(fā)電裝機(jī)的區(qū)域分布不平衡，用電需求大的東中部地區(qū)新增發(fā)電裝機(jī)較少；電源和電網(wǎng)建設(shè)不同步，尤其是電網(wǎng)建設(shè)滯后使得西部的電不能充分送到東中部；火電新增規(guī)模下降，使得總發(fā)電裝機(jī)容量的有效發(fā)電能力增長不足。
　　
　　俞燕山介紹，除了用電需求旺盛、部分地區(qū)水力發(fā)電不足之外，最主要原因是電價(jià)機(jī)制沒有理順。市場化的煤價(jià)持續(xù)走高，使得火電企業(yè)的發(fā)電成本上升，但由政府管制的上網(wǎng)電價(jià)卻不變，火電企業(yè)越發(fā)電越虧損，生產(chǎn)積極性受到打擊。俞燕山表示，今年一季度反映機(jī)組是否“開足馬力”的火電利用小時(shí)只比去年同期增加5小時(shí)，表明不是裝機(jī)不夠而是價(jià)格扭曲影響火力發(fā)電積極性。
　　
　　國家電網(wǎng)將重點(diǎn)支援缺電地區(qū)
　　
　　如何走出“電荒”困局？俞燕山表示，要加強(qiáng)電煤產(chǎn)運(yùn)需協(xié)調(diào)銜接，按照國家發(fā)改委近期《關(guān)于切實(shí)保障電煤供應(yīng)穩(wěn)定電煤價(jià)格的緊急通知》要求，確保重點(diǎn)合同煤價(jià)格不漲價(jià)并且保質(zhì)保量執(zhí)行合同。一些地區(qū)煤炭出廠后的運(yùn)費(fèi)和中間環(huán)節(jié)收費(fèi)占到煤價(jià)的近一半，也應(yīng)清理這些不合理的涉煤收費(fèi)。
　　
　　蘇勝新表示，國家電網(wǎng)公司將嚴(yán)格控制“兩高”企業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)和不合理用電需求，督促納入有序用電方案的企業(yè)落實(shí)限電指標(biāo)，讓電于民。國家電網(wǎng)公司還將加大跨區(qū)電力調(diào)度，最大限度發(fā)揮跨區(qū)跨省通道的輸電能力，重點(diǎn)支援嚴(yán)重缺電地區(qū)。
　　
　　對于破解“電荒”有何長遠(yuǎn)之策的問題，俞燕山表示，要實(shí)現(xiàn)煤價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的聯(lián)動(dòng)。還要推進(jìn)電價(jià)改革，做好居民階梯電價(jià)、分時(shí)電價(jià)等的制度設(shè)計(jì)，使電價(jià)能夠真正反映電力資源的稀缺程度。
　　
　　蘇勝新則展望，一批特高壓輸電工程若能在今明年獲批建設(shè)，到2014年可較好緩解結(jié)構(gòu)性“電荒”。
　　
　　來源：新華社