目前正在上海試點的營業稅改增值稅改革將推廣至全國。財政部稅政司副司長鄭建新昨日接受中國政府網訪談時透露，目前，北京等地區也上報了參加試點的申請，相關部門將密切跟蹤上海市試點運行情況，總結試點經驗，逐步擴大試點范圍，爭取在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。

　　或可減稅700億元

　　此前，對貨物和勞務分別征收增值稅和營業稅，在這種稅制結構下增值稅納稅人外購勞務所負擔的營業稅、營業稅納稅人外購貨物所負擔的增值稅，均不能抵扣，重復征稅問題未能完全消除。

　　社科院財貿所稅收室主任張斌表示，營業稅改增值稅從整體上來看，能夠降低企業負擔。

　　據此前中金公司估算，如果試點擴大到全國，試點行業的稅負可能減少約470億—700億元。

　　財政扶持稅負增加企業

　　中金指出，按目前的增值稅條例，小規模納稅人如果不愿承擔較高的會計成本，可選擇按照營業額的3%繳納增值稅，但不得進行增值稅抵扣；因此，沒有完整會計賬冊的小微企業無法享受增值稅抵扣帶來的稅負減輕。

　　有信息顯示，一些企業在營業稅改增值稅的試點過程中，由于制度和自身業務等因素反而增加了稅負。

　　鄭建新表示，從制度層面講，由于試點僅在部分地區的部分行業開展，試點企業外購的貨物和勞務中還有部分不能進行抵扣，所以試點初期個別企業可能會因抵扣不完全，造成企業稅收負擔短期內會有所增加；從企業層面講，因為企業成本結構、發展時期、經營策略不同等原因，在改革初期，個別企業稅收負擔也可能會有一定增加。

　　針對改革試點初期個別企業稅收負擔增加的問題，鄭建新透露，上海市相應制定了過渡性的財政扶持政策，專門設立了專項資金，對稅收負擔增加的企業給予財政扶持。

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　　未來將簡并稅率檔次

　　根據試點方案，在現行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增設11%和6%兩檔低稅率。

　　鄭建新指出，改革試點將我國增值稅稅率檔次由目前的兩檔調整為四檔，是一種必要的過渡性安排。今后將根據改革的需要，適時簡并稅率檔次。

　　張斌表示，稅率檔次越少越清晰，一般來說，增值稅采用單一稅率是最好的，但是應當考慮服務業的特性。